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• 【投资大宁县】2018年大宁县政府工作报告

  政府工作报告──2018年4月10日在大宁县第十六届人民代表大会第三次会议上大宁县人民政府县长樊宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年，是经济社会发展取得突出成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，大力实施“四个五”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，全县经济社会发展取得显著成效。──坚持发展为要、实干为先，经济运行持续向好。面对经济下行压力，我们积极应对，迎难而上，主要指标实现了平稳增长，多项指标在全市领先。全县生产总值完成5.87亿元，同比增长10.5%，增速全市第二;全社会固定资产投资完成11.9亿元，同比增长66.8%，增速全市第二;社会消费品零售总额完成3.38亿元，同比增长6.6%;一般公共预算收入完成3303万元，同比增长6.51%;规模以上工业增加值完成1422.8万元，同比增长0.6%;城镇居民人均可支配收入完成18533元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入完成3303元，同比增长13.7%，增速全市第一。──坚持精准扶贫、精准施策，脱贫攻坚再战再胜。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全域全局，精准发力，精准施策。县财政投入资金1000万元，统筹整合涉农资金3.1亿元，大力实施十大扶贫工程，全年整村退出22个贫困村，减贫2351户6531人，贫困发生率下降为17.92%。62个贫困村实现产业“五有”全覆盖，为农民持续增收奠定坚实基础;实施购买式造林5.31万亩，带动1562户4699人脱贫;启动“大宁技工”品牌创建，成立了“大宁新时代技工讲习所”，培训带动1000余名贫困劳动力就地就业;新改扩建村级光伏电站46座，发放金融扶贫贷款5191.18万元;新建移民安置点12个，易地搬迁372户1071人;累计为大宁籍建档立卡贫困家庭考取二本B类以上的142名本科学生发放补贴142万元;认真落实“三保障、三救助”政策，完成了5189户14137人的健康扶贫“双签约”任务;农村低保标准由每人每年2980元提高到3340元。──坚持转型升级、优化结构，发展质量显著提升。以供给侧结构性改革为主线，坚持调结构、促转型，盯重点、补短板，抓项目、强服务，走出了一条高质量绿色经济发展之路。现代农业产业体系基本形成。坚持以果为基，多元发展，全年建设标准化苹果出口基地6个，新建花卉温室大棚2万平米、有机蔬菜大棚6座，新建种猪厂1个、商品猪场2个，生猪存栏量达1.3万头，生产有机肥7.3万吨;小杂粮、设施蔬菜、赤焰辣椒、牛驴养殖等特色种养产业成为脱贫攻坚新的支撑。工业经济实现历史性突破。坚持绿色发展理念，利用天然气、煤层气、光能等能源优势，大力发展循环经济，发展动能加快转换。先后引进了鸿锐、宇良科技等企业，特别是鸿锐集团年产40亿只一次性医用手套，这个“两头在外”的加工外贸项目，当年建设、当年投产、当年纳税，当年创汇，创造了全市瞩目的大宁速度，解决了1000余名贫困人口的就业问题，实现了经济发展与脱贫攻坚的高度融合;去年12月份试生产后，仅一个月出口创汇就达44万元，成为我县经济转型、财税增收、出口创汇的重要支撑。煤层气勘探开发扎实推进，新建开发井27口、评价井8口，年产气量达3亿方;煤层气液化调峰一期建设工程进展顺利，正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营;轻工业园区功能不断完善，新建2栋实训厂房和教育实训楼，入园企业达到3家。全域旅游全面启动。按照“一体两翼四驱动”文化旅游发展总格局，完成了二郎山生态旅游初步规划和道教村乡村旅游开发整体规划;县文化和旅游发展委员会挂牌成立。──坚持深化改革、创新驱动，发展活力充分释放。深化“放管服效”改革。精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接国务院和省、市政府下放的审批事项，保留行政审批服务事项337项。推进商事制度改革。整合出入境检验检疫报检企业备案等12项涉企证照事项，实现了“十七证合一”;严格落实“先证后照”登记，将前置审批事项由67项缩减为62项。推进投融资体制改革。加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政企合作，拓宽融资渠道，累计为中小企业融资1730万元;加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，激发投资活力。开展生态文明体制改革综合试验。全力推进9大类40项改革任务，逐步构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。──坚持绿色发展、综合治理，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完成生态林建设任务7.482万亩，森林覆盖率达到36.1%。集中整治散煤销售点4个，淘汰小型燃煤锅炉28台，完成了1台6吨的燃煤锅炉“煤改气”改造工程;完成了1070户的清洁取暖工程改造，全部纳入集中供暖管网，全年空气质量二级以上天数323天，优良天数比例达到了88.4%。全面推行河长制，压实县、乡、村三级河长责任，推进饮用水源地规范化建设，城镇集中式水源地水质达标率达100%;实施污水处理厂尾水深度治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，对全县河道排查出的54个排污口进行集中整治，昕水河出境断面水质稳定在四类水质标准。全面落实“土十条”，启动了土壤污染防治试点工作。──坚持整体联动、提升功能，城市乡村美丽宜居。深化“城乡统筹、城乡同治”理念，城乡一体化进程不断加快。继续引深“打非拆违”专项整治行动和城乡环境综合整治行动，县城环境卫生和市容秩序显著改善。加快城市公共服务设施建设步伐，档案馆综合大楼正式投入使用，公租房三期工程主体完工，完成了政府大楼、档案馆大楼、体育馆、天桥亮化工程，实施了小冯新区供热、城市生活垃圾填埋场渗透液处理工程，完成了南山公园、金殿广场、滨河路、步行街绿化工程，宜居水平不断提升。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程，改造农村危房134户，实施乡村清洁工程4个;完成农村饮水提质增效工程51个，解决了15610人的饮水问题;完成了狗头山至罗曲公路二期工程，实施了11个“四好农村路”建设项目，17项“安、窄、危”工程，启动了曹家庄小流域综合治理和固沟保垣工程。──坚持以民为本、共建共享，民生福祉不断增强。卫计服务水平稳步提升。县乡医疗卫生机构一体化改革工作深入推进，成立了山西医科大学第一医院大宁分院，组建了大宁县医疗集团;争取中央预算资金7160万元启动了大宁县新医院建设工程，实施了总投资2450万元的卫生系统业务用房建设项目。教育事业加快发展。以巩固全国义务教育发展基本均衡县成果为抓手，积极探索教育体制改革和管理创新;新建县第二幼儿园，全县幼儿毛入园率达到91%以上;完成了农村教育资源整合工作，对全县农村19所小学进行了合并调整;实施了昕水中学改扩建二期建设工程;与襄汾高级中学组建教育联合体，高中生源呈现回流趋势;全县小学六年巩固率达到99.8%，初中三年巩固率达到98.7%，高考达二本B类分数线以上人数同比增长20.7%。社保体系不断健全。认真落实就业政策，全县新增就业726人，转移农村劳动力1535人，城镇登记失业率控制在3.79%以内;全年发放城乡低保资金1935万元，惠及全县3531户5145人。文化事业繁荣发展。改造提升乡镇文化站4个、农家书屋8个;举办桃花节、消夏晚会等大型文化活动10余场;广场舞《山花满坡坡》代表临汾市亮相山西首届艺术节;太极拳协会参加传统杨氏太极拳第五届国际邀请赛获得团体三等奖，个人四金三银七铜。社会大局和谐稳定。牢固树立“总体安全观”，层层签订安全生产工作目标责任书，组织开展了重点领域安全专项整治，全县安全生产形势持续稳定;全面推进“七五”普法工作，扎实推进“平安大宁”“法治大宁”建设，深入开展严打整治专项行动;严格落实信访工作责任和重点案件领导包案制度，强化应急救援管理，建立完善矛盾排查化解和突发事件应急处置工作机制。──坚持依法履职、科学施政，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央和省市决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促发展的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议40件、政协提案53件，办结率达100%;调查研究持续深入。县政府班子成员参加全省“万名干部大调研”活动，并延伸至全县科级以上领导干部，形成调研报告50余篇，对找准短板弱项，解决实际问题提供了一手资料。服务效能不断提速。在全县政府系统大力推行“13710”工作制度，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，全年办理市政府转办事项56件，办结率达98.2%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作，外事侨务、民族宗教、审计、气象、物价、档案、地方志、人民防空、国防动员等工作取得了新成绩。各位代表，一年负重赶超，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下团结奋进、担当作为的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、驻宁部队，向所有关心支持大宁发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出。经济总量不大，产业结构不优，发展环境还需进一步优化;新型工业企业不多，文化旅游基础薄弱，主导产业效益还未充分显现;教育、卫生等民生事业发展与人民群众的期待尚有差距;少数干部创新意识、担当意识、服务意识不强，能力素质、精神状态与新时代要求不相适应。对此，我们将主动应对、积极作为，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是我县决战深度贫困、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“138”工作思路，深入贯彻“四个五”发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重脱贫攻坚和乡村振兴，更加注重投资拉动和项目建设，更加注重民生改善和安全稳定，更加注重生态保护和绿色发展，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，走出大宁路径，交出大宁答卷。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上;城镇调查失业率控制在6%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境治理改善指标和主要污染物总量减排指标，完成市定下达年度目标任务;23个贫困村退出，5151人脱贫;新开工棚户区住房改造700套。围绕上述要求和目标，今年将全力推进八方面重点工作： （一）全力推进脱贫攻坚精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。今年是决战脱贫的关键一年，全县上下要坚持精准方略，下足绣花功夫，确保23个贫困村、5151人脱贫，为2019年全县实现脱贫摘帽奠定坚实基础。突出抓好产业升级。做强水果产业。产业扶贫是脱贫的根本支撑，必须始终坚持发展以苹果为主的水果产业不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，以功成不必在我的信心和勇气狠抓水果主导产业发展。2018年完成新栽水果经济林1.5万亩，建设有机果园6个;坚持品牌化运营和规范化管理,培育壮大水果加工龙头企业,提高全县水果生产管理水平;积极对接国际标准，拓宽国内外高端市场，宣传大宁水果，叫响“大宁苹果”出口品牌。盘活供销社资产资源，建设集储藏、清洗、包装为一体的水果出口生产线，打通出口渠道，让广大果农享受到国家级水果出口基地带来的红利。做大养殖产业。充分发挥新大象集团生猪养殖项目辐射引领作用，大力发展生猪养殖;利用构树蛋白含量高，钙、铁、硒等元素丰富的天然优势，栽植构树1万亩，为发展牛驴养殖提供充足饲料;依托养殖龙头企业和专业合作社，采取“公司(合作社)+农户”模式，带动农民发展牛、驴、鸡等短平快养殖项目，拓展增收渠道。做精特色农业。围绕农业供给侧结构性改革，积极引进农业发展的新技术、新产业、新模式，发展生态农业、休闲农业、循环农业、智慧农业、共享农业;在传统产业基础上，利用自然优势，按照“种养相加、以短养长、长短结合”的要求，采取龙头企业引领、村集体组织带头、专业合作社带动、贫困农户自主发展等扶贫模式，发展小杂粮、西瓜、樱桃、草莓、红薯、中药材等特色农业，带动贫困群众稳定增收。突出抓好贫困村整体提升。完善基础设施。按照贫困村整体提升建设项目在今明两年集中完成的部署，加强规划引领，科学选址安置，完成1168户3610人易地扶贫搬迁任务，改造农村危房200户，土窑洞加固改造486户;完成所有建制村通4.5米宽路面水泥路和通客车任务;新建农村饮水安全巩固提升工程152处，切实解决农村饮水安全问题;加快农村电网改造升级。提升生产要素。加强耕地特别是基本农田保护，抓好支角片、三多片的国家级高标准农田建设模式创新试点项目，建设高标准农田5006亩;实施2.5万亩的干果经济林提质增效工程。拓宽增收渠道。实施64座村级光伏电站的增容扩建，实现全县80个贫困村300千瓦光伏电站全覆盖，将光伏电站收益支配权直接交给村级组织，让贫困村、贫困户获得资产性收益;以实施“购买式造林”为抓手，全年完成8.29万亩造林和管护任务，广泛吸收贫困劳动力参与造林管护、植树绿化、治理水土流失等工程建设，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效;大力推进电子商务进农村工作，积极申报“电商示范县”，今年实现80个贫困村电子商务服务网点全覆盖，拓宽农产品销售渠道;依托“大宁技工新时代讲习所”，扎实开展就业培训，成立大宁技工党支部，探索建立大宁技工协会、大宁技工老乡会等机构，大力培育新型职业农民，依托手套厂、园区入驻企业吸纳贫困人口就业，让大宁技工成为全省乃至全国的一张靓丽名片。突出抓好政策保障。健康扶贫。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内;深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。金融扶贫。建立金融支持脱贫攻坚新机制，稳步推进小额信贷、扶贫再贷款、保险扶贫等政策，提高风险补偿金注入比例;创新信贷产品及服务，用活用好“富民贷”“强农贷”，着力解决贫困户和企业贷款难问题。全年预计发放“5321”小额信用贷款2500万元以上。教育扶贫。严格执行建档立卡贫困家庭学生资助政策，落实好贫困大学生助学贷款政策;利用教育扶贫基金，动员全社会力量参与捐资助学，对大宁籍建档立卡贫困家庭考取二本B类以上的本科大学生，每生每年补助1万元;加快幸福小学建设步伐，有效满足贫困家庭留守儿童的身心健康和教育需求。兜底保障。做好与上级民政部门的对接工作，不断推进全县农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”;加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保无劳动力贫困人群同步脱贫。突出抓好基础管理。强化责任落实。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策，确保扶贫成效。管好用好资金。各类涉农资金，除上级有明确的投向规定外，坚决围绕脱贫规划整合集中使用，重点用于扶贫产业发展、贫困村基础设施和公共服务建设;围绕扶贫资金使用全过程建立常态化的监管机制;全面推行扶贫资金分配使用的公告公示公开制度，资金分配使用情况一律在政府网站、电视台、微信公众号等媒介进行公告公示，接受群众和社会监督;紧盯扶贫领域突出问题，不断加大监督检查力度，实现监督检查全覆盖、通报问责常态化和责任追究零容忍。夯实工作基础。以四库建设为抓手，运用APP大数据平台，全力抓好精准识别、动态管理，做到应入尽入、应扶尽扶、应退尽退，夯实精准脱贫工作基础;建好数据库，用好建档立卡信息平台，实现扶贫信息和行业部门信息共享共用;建好政策库，及时梳理公告各级各部门出台的扶贫政策措施;建好项目库，抓好扶贫项目储备，对项目实施主体、建设内容、资金需求、带贫机制和预期效益实施项目化管理;建好专家库，汇聚各方专家和技术人才，为脱贫攻坚提供科技服务和智力支持。各位代表，贫困之冰，非一日之寒;破冰之力，非一春之暖。我们必须咬定青山不放松，发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，不达目的决不罢休的精神，对症下药、精准施策、靶向治疗，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起历史检验。 （二）全力推进乡村振兴认真贯彻落实2018年中央1号文件精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力建设“有机大宁”“园艺大宁”“诚信大宁”“文明大宁”“幸福大宁”，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持规划先行。编制全县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划编制工作;规划编制要以构建农业现代化体系，推动一二三产融合发展为目标，进一步细化、实化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动。建设有机大宁。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。按照产品有机化、管理规范化、市场高端化的要求，加快有机农产品的培育，推动农业产业提档升级，打造“有机大宁”特色农业品牌;推进农业废弃物资源化利用和施用有机肥行动，加快水肥一体化进程，发展循环农业;在巩固扩大有机苹果出口基地的基础上，加快建设有机蔬菜、有机水果、有机小杂粮等特色农产品产业基地;延伸产业链条，加强有机农产品的分级、包装、仓储、物流、营销、管理，推进产品物流现代化，提高综合效益。建设园艺大宁。做好“特”字文章，打造“园艺大宁”金字招牌。坚持高起点规划，高标准建设，依托曲峨镇道教村的历史文化优势和花卉集团、手套厂等企业资源优势，发展“企业+基地+合作社+农户”的生产模式，辐射带动全县各乡村，建设高档花卉观赏园、花卉盆景展示园、果树新品种观光园、设施蔬菜培育示范园、珍稀蔬菜培育科普园以及综合服务区;培育园艺技师，推进园艺生产各产业持续发展;充分挖掘乡村内在经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，提升乡村生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能、养老养生功能;统筹山水林田河草等资源要素，依托森林公园、湿地公园、花卉基地和特色旅游小镇建设，把历史人文、地方文化、企业精神作为重要元素，融入民居民宿、山水景色的打造，推动“园艺大宁”品牌建设。建设诚信大宁。大力推进诚信体系建设，加快推进集金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息系统整合，实现互联互通和交换共享。充分发挥政府在诚信建设中的组织、引导、推动和示范作用，建立健全守信激励与失信惩戒机制，完善企业信用记录制度，为市场经济有序运行提供制度保障;加大对市场虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁等违法行为的查处力度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，引导企业增强社会责任感，为社会公平竞争提供良好市场环境;坚持把诚信建设融入乡村发展，加强村规民约约束机制，构建良好的农村诚信生产经营环境，将重诺守信、诚信经营的理念贯穿到农产品生产经营各个环节，为乡村经济发展提供基础保障;加大诚信教育和典型选树力度，发现和培养一批诚信人物、诚信企业、诚信群体，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，使诚实守信成为全社会的自觉追求。建设文明大宁。实施乡风文明提升工程，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，让绿色成为一种生活方式和时尚追求，开展“移风易俗、推进乡风文明”活动和道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居等评比活动，倡导婚事新办、丧事简办，重点整治大操大办;坚持法治为本，加大农村普法力度，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识;实施扶贫扶志工程，强化政策引导、教育引导、典型引导，激发脱贫内生动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。建设幸福大宁。打造特色城市风貌。全面启动国家卫生城镇创建工作，搞好城市绿化、美化、亮化，重点实施曲峨镇花卉基地、煤层气产业园区的绿化工程;继续引深“打非拆违”专项整治行动，启动瓦窑坡、城南路棚户区改造项目;全力配合洪大高速公路、隰吉高速公路和沿黄旅游公路建设;加大城市供水、供暖建设力度，新建供热站2座，新增供热面积20万平米，强化对供热运行过程监测，确保供暖质量。推进农村人居环境改善。实施“四好农村路”项目34个，建设规模239.47公里;完成行政村饮水安全巩固提升62个;启动村级生活垃圾分类试点工程3个，整治村级公共空间和庭院环境6个，提升村级建筑风貌1个，编制实用性村庄规划3个，申报绿色村庄6个;推进农村“厕所革命”，因地制宜开展无害化改造，确保2020年全县农村户用卫生厕所普及率达到85%以上;安装“户户通”广播卫星电视3000套。强化人才支撑。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力;深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍;加大基层运转经费保障力度，分层分类加强乡村干部能力和素质培训，着力锻造一支关键时刻站得出、冲得上、顶得住、打得赢的基层干部队伍。 （三）全力推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，突出项目引领，以快节奏、高标准推进重点项目建设，激活发展新引擎。抓好招商引资。落实国发42号、晋发49号文件精神和攻坚深度贫困优惠政策，主动融入“一带一路”大商圈，积极对接京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河金三角等国家战略，创新招商思路，转变招商模式和方式，注重产业招商、专业招商和企业招商，加快承接产业转移;以绿色生产方式为方向，坚持以国家产业政策引领项目投资，挖掘优势潜力，谋划优质项目，积极招引新兴产业和生产性服务业，注重新能源产业、中高端制造业等领域的招商和有效投入;加强项目储备，建立项目储备总库和行业子库，实行动态管理，形成边建设边补充的良性循环;严格落实绿色发展长效机制，完善投资项目节能评估审查制度，强化能耗水平的约束性管理，推动能效对标和资源循环利用;严把项目立项环保关，严禁引入高污染、高能耗项目。完善工作机制。实行定期调度例会制度，研究解决全局性、普遍性的重大问题;强化包联机制，县级领导每人包联1个重大项目，协调解决项目推进中遇到的突出问题;建立跟踪服务制度，项目责任单位特别是主要负责人，必须扑下身子，“进工地、到一线、解难题”;建立监督管理机制，按照“转型项目建设年”要求，开展好“集中开工月”活动，到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工率达到60%以上;将重点项目全部纳入“13710”系统管理，对推进中的重大问题、重大事项进行催办督办;建立考核激励制度，将重点项目推进情况和成效列入2018年度目标责任考核任务，奖优惩劣。拓展融资渠道。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，拓展融资渠道，充分发挥直接融资的主渠道作用，在基础设施和公共服务领域实施一批PPP标志性项目;规范PPP项目管理，防止PPP异化为融资平台，推动政府与社会资本合作健康发展;对照银行信贷投放重点，分类精准促进政银企对接，提高信贷到位率;着力激发民间投资活力，拿出一批受益预期好、适合民间资本特点的优质项目，鼓励民间资本通过组建投标联合体的方式参与。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”;继续引深优化营商环境“1+9”专项行动，树立“政府就是服务员、部门就是保姆”的理念，通过“全县公务员都是企业办事员”的项目包联制服务和中小企业直接入驻标准厂房的定制化服务，进一步畅通政企沟通渠道;坚决整治“红顶中介”，落实“一企一警”，从严打击“恶意阻工扰工”，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）全力推进产业升级围绕全省打造“能源革命排头兵”的目标，充分利用我县丰富的太阳能、风能、煤层气等资源，抓开发、建基地，为加快经济发展注入新动能。开发绿色能源。引进大型风电项目、光伏项目，全力打造以风能、光能为主的新能源基地。今年的重点是与中核能源密切合作，投资18亿元，启动200兆瓦光伏发电项目;利用风能资源，做好风电打捆项目的申报工作，启动风力发电基地建设;抓好正午日电的20兆瓦光伏发电项目“小升规”工作。用好清洁能源。大力发展煤层气综合利用，引进以煤层气为原料或燃料的煤层气液化、发电、制高纯石蜡、制甲醇、冷热链联产、精密陶瓷、药用玻璃等项目。今年要抓好煤层气勘探开发项目，力争年产气量达6.5亿方，为煤层气产业链发展提供充足能源;加快推进煤层气液化调峰项目建设，力争年底投产达效。做强产业园区。发挥我县“两区”同建的优势，引导生产要素向开发区及重点园区倾斜，实现区域经济融合发展;依托工业园区的标准化厂房和移民新区的劳动力红利优势，在服务好鑫辉电子、治诚科技、山西宇良科技等企业的基础上，主动承接引进高端化、智能化、绿色化等门类众多的制造企业落户园区，推进制造业向中高端发展。今年要牢牢抓住全省创建100个开发区机遇，加快我县生态文化旅游开发区的申报工作;着力提升小冯轻工业园区、曲峨新兴产业园区两大经济板块建设发展水平，实施培训就业扶贫基地道路建设工程，打造曲峨无煤小镇。培育旅游产业。抓住全省重点打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块的有利机遇，重点规划建设马头关黄河仙子风景旅游区和二郎山生态康养旅游区，打造大宁黄河旅游经济带;依托沿黄旅游公路在我县设立的4个驿点和10个停车场，实施好旅游景点连线公路建设，把我县旅游区纳入黄河旅游板块大盘子;深入挖掘我县黄河仙子文化、康养文化、黄河农耕文明等文化资源优势，促进文旅融合;以养心、养生、养老为发展方向，把康养文化渗透到民俗浓郁、山清水秀、蔬果香甜的区域，将森林康养、乡村康养和体育康养相融合，突出抓好“旅游+特色小镇”“旅游+体育”“旅游+文化”等特色品牌，形成既保护绿水青山、又争取金山银山的大宁旅游产业新局面。 （五）全力推进改革创新作为深度贫困县，我们必须用好先行先试这个法宝，着力弥补我县创新活力不足、市场主体不强等短板，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深化农业农村改革。抓好农村四项改革试点。省委将我县农村四项改革试点列入全省《2018年转型综改先行先试任务清单》，今年重点以昕水镇罗曲村，曲峨镇山庄村、道教村，太德乡茹古村，三多乡楼底村，徐家垛乡李家垛村，太古乡后腰村等7个村为试点，开展好提高农民市场化组织程度改革、深化造林护林营林改革、深化农村道路建设养护改革、深化农村水利工程建管改革，充分激发农村发展活力。抓好农村土地确权改革扫尾工作。完成承包经营权登记簿的制作及证书的打印颁发，全面落实家庭承包面积、承包经营权证书、承包合同三到户;完成4个自然村应确未确面积的确权工作;完成承包地确权档案归档;建立和完善农村承包地确权数据库信息平台。抓好农村承包地“三权分置”改革。全面运转县、乡农村产权流转交易市场，建设县乡村贯通的流转交易信息网络平台，在更大范围促进资源资产流转交易;完善“三权分置”制度体系，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我县“以奖代补”扶持土地流转政策。抓好农村集体产权制度改革。全面启动清产核资和农村集体成员身份确认工作，到今年年底，全县50%以上的行政村完成清产核资和集体成员确认，10个试点村全面启动改革工作;进一步推进股份制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，力争集体经济收入5万元以上的村达到55%以上。推进财税体制改革。加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理;积极推进县财政事权和支出责任划分改革，实现财政支持产业发展方式从单一财政分配向市场配置转变，从无偿投资向有偿投资转变，从直接投资向间接扶持转变。深化商事制度改革。全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照;积极落实住所申报承诺制，依法完善我县工商登记禁设区域清单并实施动态管理;构建一般程序与简易程序相互配套的市场退出机制。推进放管服效改革。继续精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，最大限度为市场主体解缚松绑;完善权责清单，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制;加快推进“证照分离”改革，实现“照后减证”目标;全面推行网上审批和并联审批改革。在抓好以上重点改革的同时，全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹抓好投融资体制、电力体制、市场监管体制和综合行政执法体制等改革，为加快我县经济发展提供制度保障、注入旺盛活力、凝聚强大动力，促进县域经济协调发展。 （六）全力推进生态治理坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移走生态文明发展之路。开展大气污染防治行动。大力推进清洁生产和达标排放，强化“散乱污”企业整治，稳妥推进“煤改气”“煤改电”;继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，完善大气污染源清单、重污染天气应急减排清单和重污染天气减排措施，强化区域联防联控联治。开展清水行动。全面落实河长制，积极推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。抓好城镇和农村集中式饮用水水源地环境保护工作，保障饮用水源环境安全;开展“控源头、保清流”专项行动，督促排污企业和企业负责人落实治污主体责任;加大昕水河、义亭河河道环境综合整治力度，对沿河直排的排污口进行全面整治，杜绝污水直排问题，确保昕水河达到三类水质。今年重点实施第二污水处理厂及配套管网建设项目，新建污水管网17.5公里，生活污水收集范围延伸覆盖至曲峨镇曲风村;完成新昕污水处理厂尾水深度治理项目并投运。开展净土行动。建立污染地块行动清单和联动监管机制，着力解决土壤污染影响农产品安全和人居环境健康突出问题;加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。推进生态文明建设。在巩固完善历年造林成果的同时，突出抓好三大体系生态工程建设，全年完成营造林8.29万亩;坚持“山水林田河草”综合治理，制定生态修复实施方案，建设生态修复示范区;继续抓好护林防火、封山禁牧和病虫害防治工作，严格实行森林防火责任追究制，构建森林防护预警预报体系，确保全县森林资源安全。 （七）全力推进民生改善民有所呼，必有所应。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴抓好社会事业发展。办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，实行十五年全免费教育。发展学前教育，加快农村幼儿园基础建设，提高城乡结合部学龄前儿童入园率，县直第二幼儿园在今年秋季实现开园招生;推动城乡义务教育一体化发展，完成初中教育资源整合，今年秋季大宁二中整体搬入高标准、高水平的寄宿制新校区;稳步提升高中教育，确保大宁一中与襄汾中学教育联合体有序运行;完成县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。发展卫生健康事业。继续深化医药卫生体制改革，进一步健全“三医联动”长效机制，扎实推进县乡医疗机构一体化，确保大宁县医疗集团持续健康运行;大力推动“一站式”结算信息平台建设，全面推行先诊疗后付费服务;加强疾病预防控制，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展;加快实施大宁县新医院建设工程，实施好33个村级卫生室标准化建设。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行;健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，扎实推进失能和半失能人员长期护理保险;落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准;提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。县财政将为参加养老保险的农村居民实行扶贫救助，每人每年100元，为参加合作医疗的农村居民缴纳个人部分，每人每年180元。促进高质量充分就业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程，让劳动者都学到一技之长;加大覆盖三次产业技能培训力度，变输出劳动力为输出技能，开展劳动力转移和技工定点输送;持续开展就业援助专项行动，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体的就业。全年新增城镇就业800人，转移农村劳动力1400人，“大宁技工”培训2800人，创业带动就业培训350人，城镇失业人员再就业培训150人。完善住房保障制度。加快住房供给和保障体系建设，构建租赁并举的住房制度;加大保障性住房建设力度，启动城镇棚户区住房改造700套;采取实物配租和货币补贴相结合的方式推进公租房货币化，通过购买公共服务方式，提高公租房运营保障能力;不断扩大公租房保障覆盖面，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等群体全部纳入保障范围，加快实现低保、低收入住房困难家庭应保尽保。推进文化事业繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，继续加强爱国主义教育，弘扬中华传统文化，传播社会正能量。加快文化基础设施建设步伐，启动县公共文化馆、图书馆、美术馆综合楼建设项目，完成村级文化活动场所提升工程78个;实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月、美丽乡村行等系列文化活动，继续推行“两馆一站”免费开放;抓好文艺创作工作，积极创作讴歌党、祖国和人民的精品力作;开展全民健身活动，举办好中国大宁国际越野跑挑战赛暨首届全民徒步大会;深入开展“扫黄打非”专项治理和校园周边环境治理。 （八）全力推进安全稳定将强化和创新社会治理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会治理成为我县经济社会发展的重要保障。打好防范化解金融风险攻坚战。增强风险防控意识。将防范风险摆在突出位置，加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，力争不出现重大风险。防控金融风险。完善金融监管体制机制，规范银行资产管理业务，加强对融资担保公司等金融机构的监管;强化部门协同配合，加强对互联网金融的“穿透式”监管;建立不良贷款部门联合清收协同机制，多策并举降低银行不良贷款率;大力推进农村信用社的改制化险工作。严防政府债务风险。本着“量力而行”的原则，不以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管理与控制，债务规模不突破市政府下达的债务限额。严打非法集资等违法行为。建立立体化、社会化、信息化的非法集资预测预警体系，依法惩治非法吸收公共存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，严厉打击金融欺诈、非法金融机构，积极稳妥依法处置各类集资案件，守住不发生区域性风险底线。抓好安全生产工作。明确乡镇党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系;开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为;坚持“四不两直”检查方式，强化安全生产专项整治，加强道路交通、危化品、地质灾害、油气长输管道、疫病防护等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理;推进安全生产重点领域改革，建立健全“问题隐患整改清单”“重大隐患领导挂牌督办清单”“追责问责清单”“安全生产黑名单”四个清单，督促企业合法合规生产经营;加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全县安全生产形势持续稳定。今年重点推进“食品安全示范县”创建工作。加强和创新社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，维护和解决好群众合理合法利益诉求;重视和做好信访工作，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访闹访行为;完善“平安大宁”建设基层基础，做好对流动人口、严重精神障碍患者、社区矫正和刑满释放人员等特殊人群的服务管理;加强社会治安防控体系建设，实施好“雪亮工程”，开展好扫黑除恶专项行动，严密防范和严厉打击各类犯罪活动;提高预警、应急和依法处置能力，严防重大公共安全事件发生，做好防灾减灾和救灾工作，为我县经济社会发展创造安全和谐稳定的环境。各位代表，功成不必在我，奋斗当以身先;政声人去后，民意闲谈中。打基础、利长远是政德之要，我们必须站位高远、胸怀全局，牢固树立新发展理念，把心思和精力用在夯实发展基础、增强发展后劲、造福一方百姓上来，更加注重经济增长质量和效益，更加注重生态文明，更加注重民生福祉，为实现大宁振兴崛起奠定坚实基础。 三、努力建设人民满意的政府新时代新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治引领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署。坚持依法行政。加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，发挥好法律顾问和法律专家咨询委员会作用，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。扎实推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现县乡两级互联互通。大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。加强作风建设。牢固树立“为人民干事是天职、不干是失职”的工作理念，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象。加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，严格执行中央八项规定实施细则及我县实施办法，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，加强对扶贫资金、社保资金、惠农资金、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的审计监督，推进审计全覆盖。真正把权力关进制度的笼子，努力营造良好的政治生态。各位代表，奋斗才能有为，实干才能兴邦，站在新的历史起点，打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起，我们义不容辞、责无旁贷。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为谱写新时代中国特色社会主义大宁篇章而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.“345”发展战略：即建设“三个强市”、抓好“四大攻坚”、走出“五条路径”。3.“12345”工作思路：即围绕供给侧结构性改革这一主线，强化“安全、环保”两个保障，突出“园区经济、民营经济、新型城镇化”三个重点，抓住“脱贫攻坚、产业转型、项目建设、文化旅游”四个关键，做好“创新驱动、城乡统筹、绿色崛起、改革开放、民生改善”五篇文章。4.“四个五”发展战略：即实施富民强县“五大战略”，推进民生改善“五大工程”，落实脱贫攻坚“五项举措”，突出党的建设“五项工作”。5.十大扶贫工程：即产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、园区扶贫、技工扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底扶贫。6.“五有”：即贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经营组织，贫困户有增收产业项目，有劳动能力的贫困人口有技能。7.“三保险、三救助”：“三保险”，即通过基本医保、大病保险和补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。8.“双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。9.“5321”小额信用贷款：即建档立卡贫困户可获得5万元以下，3年以内，免抵押免担保，享受风险补偿和政府贴息政策。10.“一体两翼四驱动”：即将县城打造为核心吸引物，以马头关景区和二郎山景区为两翼，以历史文化游、生态休闲游、乡村风情游、体育健身游为驱动。11.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。12.土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。13.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“四个意识”：即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。15.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理;“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。16.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。17.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党18.“示范区”“排头兵”“新高地”：即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。19.138工作思路：即聚焦争当全省转型发展排头兵这一目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、防治污染三大攻坚战，抓好供改综改、产业转型、项目建设、对外开放、乡村振兴、第三产业发展、基础设施建设、民生福祉等八项工作。20.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。21.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。23.“红顶中介”：指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批改革的红利。24.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。25.“多证合一”：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。26.“放管服效”：即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。27.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。28.“4050”人员：即女40岁以上、男50岁以上，处于劳动年龄段，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。29.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。30.“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。31.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。32.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“四个服从”：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。34.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。35.OA：即OfficeAutomation的简写，是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型的办公方式，目的是提高效率。36.“双随机、一公开”：即在监管过程中随即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资洪洞县】2018年洪洞县政府工作报告

  政府工作报告洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是洪洞经济社会发展极不平凡、成效显著的一年。面对经济下行及环境治理的双重压力，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”及市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，锐意进取，突出抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了年初确定的各项目标任务，在加快推进“五大战略”，奋力夺取“保优夺魁”新胜利的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓发展、保增长，综合实力持续攀升。全县经济形势好于上年、高于预期，各项指标呈现出稳进增长的良好态势，经济发展后劲不断增强。地区生产总值全年完成170.27亿元，规模以上工业增加值完成49.91亿元，公共财政预算收入完成7.17亿元，社会消费品零售总额完成60.52亿元，固定资产投资完成67.78亿元，城镇居民人均可支配收入达到26229元，农村居民人均可支配收入达到11178元。一年来，我们锲而不舍抓精准、破难题，脱贫攻坚成绩斐然。按照“六个精准”要求，强力推进脱贫攻坚。投资2300万元，在南铁沟、后山头两个贫困村实施了防洪堤坝修缮、农田水利设施建设、村道硬化等一系列扶贫工程;深入推进产业扶贫，在全县确定了16家特色农业扶贫企业，累计发放奖补资金340余万元;稳步实施金融扶贫，累计发放贫困户贷款5680万元;改造贫困户危房64户;稳步实施“三保险三救助”，发放各类补偿金、救助金424.4万元，健康扶贫“双签约”1171人，有效解决了贫困群众“看病难”“报销难”问题;2017年全县脱贫1735户、3810人，两个省级贫困村均实现了脱贫摘帽。贫困发生率由2014年的2.38%下降到0.25%。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，后发优势不断聚集。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”，着力优化营商环境，多措并举抓招商、引项目、促落地。启动实施了100项重点工程项目，全年完成投资49.3亿元;积极参与承办各类重大招商活动，共引进项目23个，签约投资额150亿元，到位资金26.2亿元。承办了“中国梦、华人根”广州招商引资推介会，签订合作项目16项，总投资额63亿元。成功引进一批有实力的大企业，投资10亿元的东方园林赵城环保循环经济产业园、投资7亿元的威灵新工艺和投资4亿元的凌达绿色节能压缩机零部件等项目落户洪洞。我县在高端装备制造业、节能环保产业等领域实现新突破，招商引资经验得到了市委、市政府高度认可，并面向全市推广。一年来，我们千方百计抓转型、促升级，产业结构不断优化。坚持转型发展不偏离、产业突破不放松，区域经济展示出更强韧劲。现代农业亮点突出。粮食生产再获丰收，全年产粮8.8亿斤，水地小麦最高单产再次刷新全省记录，被省农业厅确定为“粮食生产功能区划定”试点县;全年新发展中药材6000亩，油用牡丹3000亩，富硒黑小麦2000亩，果树2000亩，设施蔬菜1600亩;牛存栏达到1.7万头，生猪存栏26万头，羊存栏13.8万只，禽类存栏260万只;农产品加工产业化程度进一步提高，付西1800吨食用菌和南垣1万吨红薯制品项目竣工投产;狠抓优质农产品提档升级，成功创建为省级农产品质量安全县。工业经济持续转型。洪崖、万安2座煤矿基建完工，全年原煤产量达到913.7万吨;华翔JDH一期、国新能源液化调峰中心等项目建成投产，沃特玛产业园一期、鼎隆宇鑫腐殖酸和三维乙烯中试等项目建设完工;华翔格力凌达、沈阳中行等8个项目进入试产阶段;太化重苯加氢、沃特玛电池等项目顺利推进。鼓励科技创新，华翔集团“人人创新，全员创客”模式受到国务院李克强总理的充分肯定。开发区建设步伐不断加快，洪洞经济技术开发区成为全市首家获省政府批复的开发区。三产服务业活力增强。大槐树景区5A级创建顺利通过国家旅游局评估验收;投资1亿元的恒富温泉酒店投入运营;明代县衙修复工程主体完工，广胜寺景区拓展改造工程重新启动;成功举办大槐树文化节、三月 三、三月十 八、造父文化节、汾河牡丹旅游节等一系列民间节庆活动，全年接待游客800余万人次，门票收入8700余万元。商贸物流繁荣发展，鸿泰60万吨物流中转库投入运营，大运重卡4S店、晋源泉酒店主体完工。农商行完成改制挂牌开业，城乡居民储蓄存款余额达到220.98亿元，贷款余额176.95亿元。三次产业比重由上年的6.7：57.1：36.2调整为6.0:54.8:39.2。一年来，我们凝心聚力抓建管、提品位，城乡面貌日新月异。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。持续巩固、提升、延伸“六城同创”成果，强化城市精细化管理，我们的城市更加美丽、更加宜居。实施了河西新区主干道路、涧河南岸景观道路、县城供水改扩建、洪安涧河蓄水美化一期等城市建设重点项目;汾河国家湿地公园初具规模。市政功能日趋完备，城区集中供热、供气基本实现全覆盖，309西延、宾阳东街、文东北路、支四街完成前期规划设计。加快美丽乡村建设步伐，先后开展了三轮集中整治行动，成功创建2个省级、2个市级美丽宜居示范村，全市城乡环境卫生整治现场会在我县召开。一年来，我们不遗余力抓保障、惠民生，社会事业全面进步。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生。惠民实事全部兑现。涧河蓄水美化一期工程竣工;取暖费保持全市最低;招录了110名幼小教师;完成综合检验检测中心主体工程，成功创建成为省级食品安全示范县;培训职业技术农民1453人，新型职业农民“五位一体”培育模式获得“全国十佳”殊荣。民生事业全面进步。教育方面。合理调整教育布局，义务教育阶段公办学校由281所整合为178所，教学点由27个调整为101个;投资3亿余元，实施了235所学校、34万平方米的校舍建设项目，购置教育设施设备23类、30多万件;279所学校全部完成了清洁能源改造。学校布局得到进一步优化，教育教学基础得到进一步夯实，顺利通过了义务教育发展基本均衡县国家级评估认定。同时，新英学校教学楼投入使用，筹划启动了洪洞二中新校区建设项目前期工作;高考二本以上达线2010人，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面。稳步推进县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团挂牌成立，县级医院所有药品实现零差率销售，省级健康县城创建工作全面启动，人民群众看病就医更加便利。文化体育方面。成功举办了第15届广场消夏文化艺术节和以“保优夺魁·幸福洪洞”为主题的春节、元宵节等系列节庆活动。全年送戏下乡200余场，放映公益电影6000余场，丰富了群众的精神文化生活。扎实推进乡村记忆工程，广胜寺镇乡村文化记忆展示馆得到了省市文化部门的充分肯定。首批百卷《赵城金藏》回归广胜寺，苏三传奇故事、飞虹塔传奇故事等5项民间文艺列入省级非物质文化遗产。社会保障方面。城乡居民医保制度并轨，平均报销比例达到75%;全年发放城乡低保、城乡医疗和各类救助金1.02亿元;为80岁以上农村老年人发放生活补助金843万元;改造农村危房114户，分配各类保障性住房62套，新增就业5452人，转移农村劳动力8871人。一年来，我们铁腕重拳抓攻坚、治污染，生态治理成效明显。以前所未有的决心、前所未有的投入、前所未有的力度推进生态文明建设。全力实施生态攻坚“八大工程”，筹资3.5亿元，完成大槐树、甘亭、曲亭、淹底4个乡镇、70个村、3.2万余户居民的清洁能源改造工程;对山焦、三维、远中等97家工业企业实施了脱硫脱硝、提标改造、煤场封闭等深度治理;关停取缔176家“散乱污”企业;规划建设了29家标准化煤炭销售点;取缔、改造全县行政企事业单位、经营性场所燃煤锅炉1090台;对县城建成区和重点区域55家餐饮业进行了油烟净化改造;完成33家加油站地下油罐防渗改造;道路交通、施工工地二次扬尘得到有效治理。投资2000余万元，按时完成赵城、广胜寺两个乡镇污水处理厂建设。全年造林1.1万亩，植树210万株。县域空气质量二级以上天数达到247天，其中一级天数20天，优良率67.7%，秋冬季大气污染防治取得阶段性成效。临汾市空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一，我们洪洞处于“一城三区”的重要位置，做出了非常重要的贡献。一年来，我们持之以恒抓安全、促稳定，社会管理全面提升。牢固树立安全发展、生命至上理念，严格落实安全生产责任制，积极推进企业安全生产标准化建设，不断完善应急救援、风险管控和网格化管理体系。深入开展安全生产大检查、“百日攻坚”、“反三违”等专项整治，全面加强矿山企业、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，全县安全生产形势持续稳定。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;高度重视信访工作，着力从源头上化解矛盾纠纷，群众安全感和满意度进一步提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。全面加强党的建设，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心·见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议114件，政协委员提案241件，办复率100%。在政府系统大力推行“13710”工作制度和移动OA办公。政府依法行政能力进一步增强，行政效能进一步提高。各位代表!回顾过去一年县域经济社会发展历程，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，但通过全县上下的奋勇争先、攻坚克难，所取得的成效远比预期的好。过程备尝艰辛，成绩催人奋进!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果，是广大党员干部群众团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要是：经济社会发展虽然保持了稳中有进，但“稳”的基础不牢、“进”的突破不大，发展不平衡不充分问题比较突出;多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决;实体经济质量不高，传统产业不强，新兴产业不大，综合竞争能力较弱;财政收支矛盾依然突出，污染防治、社会保障、教育医疗等方面支出逐年增加，保基本、保民生、保运转刚性支出压力加大;在环境卫生、生态保护和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。对此，县政府将本着对党和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，决不负人民重托! 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实现“保优夺魁”奋斗目标承上启下之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，深入实施“五大战略”，全面深化改革开放，大力推进乡村振兴，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力夺取“保优夺魁”新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%左右,公共财政预算收入增长7%以上,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下十个方面的工作： （一）聚焦改革开放，为保优夺魁释放更多活力改革开放是发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，我们将以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路、遇水架桥，在深化改革的新起点上实现新突破，为高质量发展提供制度保障、市场机制、发展环境。一是通过创新驱动，增强发展新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。充分发挥技术创新的示范引领作用，认真总结推广华翔“双创”经验，瞄准高新技术优势产业，外引内培、扶优扶强，培育一批科技含量高、辐射带动强、有市场竞争力的骨干企业。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“槐乡工匠”，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为洪洞经济发展提供高技能人才支撑。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，不断增强创新力和竞争力，努力把洪洞打造成为创新创业沃土。二是通过深化改革，培育增长新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服效”改革，释放发展活力和改革红利。大力推进企业投资项目试行承诺制改革，以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式，降低企业非税负担。推进工业用地市场化配置改革，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，最大限度盘活存量土地，提高土地利用效率。继续深化国企国资改革，重点完成山焦、三维等5家国有企业“三供一业”等办社会职能的移交。统筹抓好生态体制改革、财税体制改革、农业水价改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作;稳步推进农村集体产权制度改革、集体林权配套改革、国有林场改革等各项改革任务，盘活农民手中资源，将改革红利更广泛地惠及农民，为农村发展按下“快进键”。 （二）聚焦项目建设，为保优夺魁注入强大动能始终把项目建设作为促进经济发展的第一要务，把招商引资作为“一号工程”，全面落实全省“转型项目建设年”活动总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得新突破，为加快转型、推动高质量发展提供保障。一是强力推进项目建设。按照全省“转型项目建设年”工作要求，今年县政府敲定了100项重点工程项目，涵盖了全县经济社会发展的各个方面，事关洪洞经济发展大局和“保优夺魁”目标的实现。我们将继续实行重点项目包联制度，建立项目台账，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，实行清单化、项目化、方案化管理。严格落实“一月一调度、一季一通报、半年一督查、年底一考核”工作制度。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，主动靠前服务、一线现场办公、研究解决问题，确保各项重点项目顺利实施。二是全面优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，牢固树立与企业共命运理念，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，特事特办、靠前服务，为项目提供保姆式服务，做到有求必应、无需不扰。强化道路交通、供水供电、消防安全等保障，破解土地、人才、原料供应等瓶颈制约，坚决打通影响和制约项目投产达效的“最后一公里”。同时，在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，积极协调企业、银行、社会资本等各方因素，不断拓宽企业融资渠道。三是大力开展招商引资。紧紧围绕产业链条、产业集群、产业目录，加强与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等发达地区的互动，深挖各行业、各领域优势潜力，筛选、储备一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的大项目、好项目，持续对接，跟进服务。坚持以商招商、以链招商、以区招商、以情招商、以县招商。认真开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励本土企业家、本地人才在家乡投资兴业。根据全市统一安排，年终承办一场高规格、高品质的招商引资推介会，唱好全市招商引资压轴戏、重头戏。各位代表!项目兴，则经济兴，产业强，则洪洞强。我们将不遗余力地把项目作为推动县域经济发展的重要抓手，不遗余力地抓好招商引资和项目建设，为我县经济社会转型发展、快速发展夯实基础、集聚力量。 （三）聚焦乡村振兴，为保优夺魁积蓄发展后劲实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。我们将坚持“农业稳县”不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农村政治、经济、文化、基础设施、生态文明发展水平，加快农业农村现代化发展步伐。一是科学制定发展规划。围绕乡村振兴“二十字”总要求，加快制定我县乡村振兴战略总体规划及“5+1”六个专项规划，突出重大行动、重大工程和重大项目，开创中国特色社会主义乡村振兴道路的“洪洞模式”。今年重点打造“三乡(镇)八村”乡村振兴战略示范乡镇和示范村。产业规划主要按照“一河两带+园区+基地+品牌”发展思路，根据平川、丘陵、山区的地形特点及气候、土壤条件，积极推进种植结构调整，推广发展设施蔬菜、延秋蔬菜、果林、薯类、谷子等特色农业，在品种、品牌、规模上下功夫，走出洪洞特色农业发展之路。同时，科学制定新型职业农民培训规划，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，为产业发展提供人才支撑。年内创建各类示范合作社10个以上、示范性家庭农场5个以上，集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。二是推进产业提档升级。粮食生产上。严守耕地红线，把握“粮食生产功能区划定试点县”机遇，大力开展“粮食高产创建”，夯实农业发展基础。投资1100万元，实施曲亭镇1.1万亩高标准农田建设项目;启动实施步亭水库建设;全年粮食生产稳定在8亿斤以上。特色种植上。大力发展干果种植，在西山乡镇新发展核桃种植1万亩，打造西山核桃种植基地，完成投资1.8亿元的中士干果2万亩核桃种植项目;投资2600余万元的千亩魔芋、双季槐种植及加工项目竣工投产;实施杂粮全产业链开发工程，在东、西部丘陵地区创建优质杂粮种植基地，全县杂粮种植面积稳定在5万亩以上;深挖汾河沿岸富硒特色农产品发展潜力，打造富硒小麦产业基地，新发展富硒黑小麦2000亩以上;扩大果蔬种植规模，突出抓好延秋蔬菜和反季节蔬菜,打造高端果蔬基地，新发展设施蔬菜1000亩，启动实施投资4000余万元的碧丰2700亩红肉苹果项目;依托丘陵地带中药材种植基础，打造优质中药材种植基地，新增中药材种植5000亩，启动实施投资2600余万元的西山景川1500亩药材种植项目;大力发展杨树种植及加工，以龙马乡为中心，延伸杨树“种植深加工”产业链条，培植优质木材加工龙头企业，打造杨树种植加工基地;扶持壮大油用牡丹产业，加快推进投资1.2亿元的赵城汾河牡丹旅游观光园区建设项目，加大高附加值系列产品研发力度，扩大在全市乃至全省的知名度和影响力，打造牡丹产业基地。畜牧养殖上。不断调整畜牧品种结构，积极支持标准化规模畜禽示范场创建工作，扶持康盛安养殖国家示范场建设，树立典型样板。加快推进投资1.1亿元的合丰2万头肉牛养殖和投资1.1亿元的古原盛牧万头肉牛繁育基地项目建设。加强畜禽防疫法律法规和防疫知识的宣传普及，促进畜牧产业健康发展。三是加快美丽乡村建设。抓好卫生乡镇创建。按照“巩固、提升、推广”的思路，将“六城同创”成果向乡镇延伸，重点推进辛村乡国家级卫生乡镇创建，其他乡镇对照标准、完善提升，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。开展乡村环境整治。健全农村垃圾清理长效机制，广泛动员群众参与建设管理，做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。筹资4200万元，完成10个乡镇14座垃圾中转站建设。建设美丽宜居乡村。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，立足农村产业基础和功能定位，以奖促治、政策引导，撬动社会资本，整合资金资源，打造美丽宜居乡村。推广秦壁村“中国十大最美乡村”创建经验，推进地域特色文化与乡风文明相结合，打造一批具有地方特色和持久生命力的美丽、文明、宜居乡村。今年主要抓好赵城永乐村、淹底里开村2个省级美丽宜居示范村和辛村北段村、赵城东堡村2个市级美丽宜居示范村创建。加大“四好农村路”建设力度。提升农村道路建、管、养、运水平，投资2600余万元，完成苏堡古罗公路改造工程，启动309西延、滨河东路北延建设工程。推进采煤沉陷区综合治理。完成山头、左木13个村845户的搬迁安置，做好村镇规划、地环治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等专项工作。各位代表!实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们将立足县情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，积极推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断加快农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农村美、农业强、农民富。 （四）聚焦产业转型，为保优夺魁奠定坚实基础把工业作为强县之本、立县之基，坚持“工业强县”不动摇，促进传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化，推动工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”发展。一是改造提升传统产业。按照“立足煤焦、做足煤焦、不唯煤焦”发展思路，不断优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套、加快产业引进。年内万安、洪崖、亿隆3座煤矿进入联合试运转，光道、陆成、荣康3座煤矿完成基建工程;稳步推进山焦焦炉配套干熄焦项目升级改造，加快太化重苯加氢、山焦100万吨甲醇、60万吨烯烃和干熄焦余热发电等项目建设，着力打造洪洞工业弯道超车的强力引擎。二是大力推进“两区”共建。临汾·甘亭经济开发区和洪洞经济技术开发区是我县经济发展的先行区，通过高起点规划、高标准建设、高密度集聚、高层次招商，真正把开发区打造成转型综改的主战场、对外开放的示范区和引领发展的主阵地。甘亭工业园区主要瞄准国家级开发区建设目标，依托华翔、沃特玛等大型企业，大力发展装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快投资2.3亿元的华翔机加工智慧工厂、投资6亿元的沃特玛电芯、投资1.3亿元的工业园孵化基地项目建设进度，做好项目服务工作，力争项目早日投产达效。同时，注重“强基础、提质量”，实施投资8900余万元的供水厂一期和投资1.9亿元的洪洞南、郭堡2个输变电工程项目，提升园区承载力。洪洞经济技术开发区重点在落实好“三化三制”改革任务、完成“一区两园”发展规划编制的基础上，高标准推进起步区建设，抓好园区基础设施建设、招商引资及项目建设，着力打造特色深加工焦化产业集群和新材料加工基地，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。投资1.1亿元的“环保新材”生产基地、投资1.1亿元的电子出口生产基地及投资2100万元的光伏发电等项目年内投产达效，加快推进东方园林环保循环经济产业园和洪旭环保危险废弃物处置项目。三是大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，创新帮扶中小企业方式和途径，建立健全服务协同机制，尊重支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建“亲”“清”新型政商关系。开展常态化入企服务，组织中小企业参加各种经贸交流活动，实现抱团取暖、合作共赢，增强企业发展信心。深入推进微型企业、中小企业和民营企业“小巨人”培育工程，着力打造一批“专精特新”中小企业。支持有条件的企业上市融资，扎实推进华翔集团整体上市工作。 （五）聚焦全域旅游，为保优夺魁培育战略支撑坚持“文旅富县”不动摇，按照“高起点规划、大力度建设、全域化推进”的思路，扬优势、挖潜力、补短板，促进文旅融合，缔造全景洪洞，推动全域旅游，加快“门票经济”向“产业经济”的转变，努力将文化旅游产业培育成战略性支柱产业。一是举全县之力，助力2018全省旅游发展大会。2018全省旅游发展大会将在临汾举办，这是宣传洪洞旅游的好窗口，展示洪洞形象的好平台，促进全域旅游发展的好机遇。我们将以主人翁的责任感和东道主的使命感，高质量办好以根祖文化为主题的大槐树文化节，以走亲习俗为主题的“三月三”迎亲民俗活动体验月，以祈福广胜、佑安九州为主题的“三月十八”祈福·赏花旅游月，以爱国主义教育、传承红色基因为主题的红色文化旅游月，以世界赵氏祭祖为主题的造父文化节、休闲体验月，以康体养生为主题的休闲体验康养度假月等8大类12项特色主题活动，助力全省旅发大会的胜利举办。同时，全面优化旅游环境，规范旅游市场秩序，提升旅游服务保障，提高全民文明素质，借旅发大会的举办树立良好的对外形象，进一步提升洪洞文化旅游的知名度和美誉度。二是夯实旅游产业发展基础。以创建全域旅游示范县为契机，以促进文旅融合为抓手，不断拓展旅游空间,丰富旅游业态,延长旅游链条，打造洪洞旅游“升级版”。紧紧围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，加快全县全域旅游规划编制，主动融入全省“黄河长城太行”旅游板块。坚持引资金、上项目并重，软实力、硬支撑并举，瞄准兴唐寺、青龙山、乾元山等自然、人文景观景点，精心策划、大力推介，力争引进一批高层次、高水平战略合作者，新上一批旅游开发项目。大力推进旅游基础设施建设，投资5900万元的明代县衙景区年内对游客开放;投资1.5亿元的广胜寺景区大门、山门、游客服务中心完成主体工程;投资3.9亿元的洪洞大酒店和投资9400万元的晋源泉酒店年内竣工运营。同时，按照“一村一景、一镇一景”的布局思路，充分利用乡镇、农村的特色文化和特色资源，发展一批乡村旅游项目，促进文化产业与旅游产业的互动融合发展。三是着力提升旅游品牌。持续深化旅游体制改革，以5A级创建为目标，探索大槐树景区发展新模式，扩大“大槐树”品牌影响力。整合优质资源，推动有条件的景区创A，启动以明代监狱、县衙大堂、关帝楼、莲花城为核心的旅游商圈4A级景区创建工作。同时，启动实施大数据战略，推进以家政服务、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业发展，大力扶持以现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，提高服务业在县域经济中的比重。 （六）聚焦城市建设，为保优夺魁优化资源配置坚持以人为本、生态优先、产城融合、功能为要，塑造城市之“形”，彰显城市之“韵”，铸就城市之“魂”，着力打造布局合理、功能完备、特色鲜明、和谐宜居、富有活力的现代化城市。一是努力将河西新区打造成“首善之区”。高水平开发建设河西新区，是县委、县政府作出的重大决策，是着眼城市长远发展的战略举措，是拓展城市新空间的现实需要，是洪洞当前及今后一个时期的发展大计。按照“遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成”的思路，扎实推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的河西新区建设，促进人口集聚、产业升级、环境优化。加强汾河公园日常运营管理，扮靓城市“后花园”、“会客厅”。加快推进学校、医院等公共服务设施建设，投资2.5亿元的河西新区主干道路工程年内建成通车。通过一系列精品工程的实施，筑一个具有洪洞特色的“凤巢”，吸引更多的项目落地新区。稳步推进投资1.8亿元的恒富食品塑料包装制品和投资1.2亿元的正和锁胚等项目。二是努力将老城区打造成“幸福之城”。充分发挥规划在城市发展中的引领作用，探索城市建设、土地利用、旅游发展等规划的“多规合一”，以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。分步推进“三水环城”生态建设，启动实施洪安涧河生态修复和蓄水美化二期工程;持续完善城市功能，提升城市品位，完成投资2.7亿元的涧河南岸景观道路、投资2.6亿元的县城供水改扩建及总投资5800余万元的宾阳东街、文东北路、支四街建设工程。鼓励社会资本参与城市建设，启动实施玉峰街西延工程，强力推进牛站东街棚户区改造，加快推进学府名苑、恒美华庭等房地产项目建设。进一步深化“六城同创”，坚持“固创建、防反弹、建长效”工作机制，持续加强市容市貌管理，营造卫生整洁、市容靓丽的人居环境。各位代表!城市是现代文明的标志，是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明发展的重要载体。我们将把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全面提高城市规划、建设和管理的精细化、科学化、信息化水平，使县城更宜居、更美丽，人民更幸福。 （七）聚焦社会保障，为保优夺魁补齐民生短板民生工作关乎人民群众福祉和社会公平正义。我们要多办利民实事、多解民生难事，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。巩固义务教育基本均衡创建成果，开展学校管理标准化创建，促进义务教育“基本均衡”向“优质均衡”发展;大力实施“四名”工程，加强师资队伍和师德师风建设，积极稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革;加强学前教育管理，加快实施总投资1800余万元的广胜寺、曲亭、刘家垣三所乡镇中心幼儿园建设项目;推进普及高中阶段教育，贯彻落实高考制度改革，确保高考质量再上新台阶。洪洞二中新校区项目建设，要抓紧工期，保证质量，加快推进。大力发展职业教育，完成投资4200万元的职业中学实训楼建设项目，打造优质职业教育品牌，努力办好人民满意的教育。加快发展卫生事业。持续推进医改向纵深发展，不断完善医疗集团运行机制和管理模式，逐步建立职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序。充分发挥医联体作用，大力推进医疗卫生工作重心和优质医疗卫生资源“双下沉”。积极做好医养结合中医医院建设项目前期工作。全面开展省级健康县城创建工作。大力发展文化事业。实施文化惠民工程，广泛开展消夏艺术节、文化下乡、送戏下乡等文化活动，倡导全民阅读，建设学习型社会。积极培育新型文化业态，支持、扶持一批基层文化典型;加强文物、非物质文化遗产保护，巩固“全国武术之乡”创建成果，加快文化产业发展。大力弘扬社会主义核心价值观和德孝文化，教育、引导广大群众自觉移风易俗，摒弃陈旧落后的思想观念和陈规陋习，倡导节俭淳朴、文明祥和的生活方式，营造尊老爱幼、重亲善友、文明健康、积极向上的社会风气。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，按照兜底线、织密网、建机制的要求，严格贯彻落实各项社保政策，实施“全民参保登记计划”。积极落实各项扶持政策，统筹做好农村转移劳动力、城镇失业人员、部分军队退役人员等重点群体的就业，确保就业规模持续扩大、就业结构更加合理、就业局势保持稳定。全年新增就业5000人，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各位代表!民生无小事，点滴暖人心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将在继续做好五类困难家庭学生补助、80岁以上高龄老人生活补助、65岁以上老人免费乘坐公交车等惠民实事的基础上，再为人民群众办好“五件实事”：一是实施居民采暖清洁能源改造工程。二是落实教师队伍补充长效机制，招录教师300名左右。三是实施“雪亮工程”，实现全县治安监控全覆盖、无死角。四是实施13个乡镇4万亩农机深松作业。五是实施农村饮水安全维修养护工程。这五件实事，既是人民的愿望，也是政府的责任，我们将集中财力、集中精力，全力以赴、办好办实，让广大人民群众生活的更加殷实、更加美满、更加幸福! （八）聚焦脱贫攻坚，为保优夺魁兜牢民生底线坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，强化三个管理，深化六大工程，不断巩固和扩大脱贫成效，坚决打赢打胜脱贫攻坚战。强化“三个管理”。一是强化动态管理，扎实推进全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态管理调整，线上线下保持一致。二是强化精细管理，实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。三是强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。深化“六大工程”。一是深化特色产业扶贫工程。因地制宜培育“一村一品一主体”，以特色产业为主攻方向，以贫困人口较为集中的村为重点，确定切合当地实际的优势产业，吸纳周边建档立卡贫困户就业，拓宽增收渠道;在县域内打造3-5个产业扶贫企业，通过土地入股、提供就业等方式，扶持规模达到100户以上，推动贫困人口人均增收3000元左右。二是深化健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将省内住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内，有效解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫等“支出型”贫困难题。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。三是深化社会保障扶贫工程。扎实推进教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶4方面24项政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口应纳尽纳，做到不落一户、不少一人，确保兜底线、救急难、保民生。四是深化光伏扶贫工程。以财政专项扶贫资金为杠杆，撬动金融资本和社会资本，采取政府投资+银行贷款+企业垫资的方式，分批实施300-500个户用光伏发电项目。五是深化金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，实施好“富民贷”“强农贷”，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业，着力解决贫困人口和扶贫企业贷款难问题，实现贫困人口持续稳定增收。六是深化扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。 （九）聚焦生态环保，为保优夺魁破除瓶颈制约抓环保就是抓发展。去年的环保工作虽然取得阶段性成绩，但仍是初步的、前期的。我们将坚持“生态立县”不动摇，围绕“气、水、土”三大整治重点，力度不减、标准不降，打赢打好污染防治和生态环境治理攻坚战。铁腕“治气”。在今年的全国环保工作会议上，临汾首次被划入“汾渭平原”大气污染防治重点区域，这既是一个挑战，更是一个机遇。我们将全面加强企业深度治理，提高重点行业治污标准，继续开展焦化企业白色烟羽治理，焦化、水泥等重点行业主要大气污染物稳定达标。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造或转产等措施，最大程度削减工业排放量。积极稳妥推进重点区域、条件成熟地区2万余户的清洁取暖改造。严格整治燃煤锅炉，10月底前全县所有保留燃煤锅炉达到特别排放限值标准。落实“全市燃煤污染防治规定”，制定全县散煤管控方案，严控使用劣质散煤。加快推进重点行业VOCs治理，5月底前全部完成治理任务。深化餐饮油烟治理，开展露天摊点专项整治，所有产生油烟的餐饮行业一律加装油烟净化装置。强化扬尘治理，严格落实建筑施工工地扬尘控制6个100%措施，全方位开展路域环境综合整治。重拳“治水”。全面落实河长制“一河一策”，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，全方位、全流域综合施治，实现全县水生态环境的整体改善。全面推进饮用水水源地达标建设，重点实施霍泉饮用水水源地保护工程。加大汾河干流沿线垃圾中转站建设力度，沿线垃圾全部得到收集处理;加强入汾排污整治，抓好城区、赵城、广胜寺三个污水处理厂的正常运营，启动实施甘亭污水处理厂工程，汾河水质力争达到地表水五类标准。强化地下水污染防治，6月底前完成所有加油站地下油罐防渗改造任务。加大汾河国家湿地公园建设力度，确保2018年顺利通过国家验收。综合“净土”。制定全县土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。严格落实《土壤污染防治行动计划》，加快生活垃圾综合处理厂渗沥液处理站工程建设工作，按期投入运营。强化农业面源污染防治，大力推广农田测土配方施肥，积极推进畜禽养殖粪污资源化利用。完成新一轮退耕还林7500亩，全年造林1.3万亩，植树200万株。强化自然保护区环境监管及生态红线划定工作，持续推进煤炭企业生态恢复治理和非煤矿山生态修复。各位代表!绿水青山是人民群众的期盼，良好的生态环境是最公平的公共产品。让我们像爱护眼睛一样爱护我们的生态环境，坚定不移，久久为功，竭尽全力让槐乡大地的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人! （十）聚焦风险防控，为保优夺魁营造稳定环境坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。防范和化解金融领域风险。防范政府债务风险，重点是严格限额管理，规范融资行为，加强风险预警，避免风险积累;防控金融风险，重点是加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。同时做好信用风险、流动性风险、突发金融事件等各类金融风险防控工作，确保社会稳定。防范和化解安全生产领域风险。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，坚持“五化一杜绝”，严格落实安全执法“四个一律”和“五个一批”，抓住关键节点、盯死重点部位，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，特别是做好10座省属下放煤矿的安全监管工作，严肃企业主体责任、部门监管责任，切实把安全生产措施落到实处，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。防范和化解社会风险。进一步加强和创新社会管理，推进重大事项社会稳定第三方风险评估，从源头上预防和减少不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提高广大群众的安全感和满意度。同时，继续开展矛盾排查化解工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善信访工作机制，化解信访积案，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，政府工作要有新的气象、新的作为。我们将坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央、省、市及县委决策部署，坚决落实“以人民为中心”的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作站位。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕学懂弄通做实下功夫，推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善政府工作思路，细化工作举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在洪洞落地生根、结出丰硕成果。二是推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强政府信息公开，自觉接受人民群众的监督。发挥好政府法律顾问作用，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。三是转变政府职能。深化“放管服效”改革，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。全面深化拓展“13710”信息化督办制度，铆紧各方责任，层层传导压力，强化督查结果运用。加快推进移动OA办公向部门、乡镇对接延伸，不断提高行政效率。四是加强作风建设。持之以恒推动中央八项规定精神落实落细，认真开展好“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。大兴调查研究之风，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业氛围。各位代表!新时代是奋斗者的时代，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，务实肯干，为决胜全面小康、奋力夺取“保优夺魁”新胜利而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。2.“三保险三救助”：“三保险”，即医疗保险、大病保险、补充医疗保险。“三救助”，即参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。3.健康扶贫“双签约”:即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。4.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即对省政府决策部署，各市县政府、省直各部门当天要研究落实;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案，明确路线图、时间表和责任人;“0”即所有事项都要跟踪督办、一抓到底、直至办妥、销号清零，做到件件有结果。5.“双创”：即大众创业、万众创新。6.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。7.“三化三制”：“三化”，即专业化、市场化、国际化。“三制”，即领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。8.“三供一业”：供水、供电、供气和物业管理。9.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。10.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。11.“三乡(镇)八村”：着力打造大槐树镇、辛村乡、甘亭镇三个示范乡镇，秦壁村、南段村、永乐村、天井村、李村、龙张村、北段村、曹家庄村八个示范村。12.“三级联创”：美丽宜居示范村省、市、县三级联创。13.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。14.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。15.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全;“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利;“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺;“特”，即旅游产品有特色、有特质、有吸引力;“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期;“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。16.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.“四名”：即名学校、名校长、名教师、名学生18.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。19.“五化一杜绝”：即红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，坚决杜绝重特大事故。20.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。21.“五个一批”：即曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2018年襄汾县政府工作报告

  2018年4月9日在襄汾县第十六届人民代表大会第三次会议上乔飞鸿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决打好四大硬仗，实施五大攻坚，全县经济社会稳中有进、稳中向好。 （一）经济指标企稳回升。全县地区生产总值完成123.22亿元，同比增长3.8%;固定资产投资完成48亿元，按过渡性新口径计算，同比增长4.1%;社会消费品零售总额完成46.78亿元，同比增长7.4%;城镇居民人均可支配收入达到29123元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入达到12563元，同比增长6.9%;公共财政预算收入完成4.74亿元，同比增长28.43%。规模以上工业增加值完成37.15亿元，增速从一季度末的-43.8%回升到年底的-5.9%，降幅逐月收窄。 （二）产业转型步伐加快。现代农业方面，建成高标准农田1.6万亩，主要农作物综合机械化水平稳定在95%以上。全县蔬菜、水果、中药材种植面积分别达到16.8万亩、16万亩、10万亩，全年粮食总产5.28亿公斤。碧云天、新大象2个大型养殖企业投产运营，全县新建标准化养殖场30个，各类规模养殖场达到221个。农村土地确权工作率先通过省市数据质检，圆满完成农业部下达的数据汇交任务，为全面深化农村改革奠定了坚实基础。新发展农民专业合作社89个，5家农副产品加工企业进入省农业产业化“513”工程行列。全省休闲农业与乡村旅游现场会在襄汾召开。我县成为山西唯一的国家级田园综合体试点县。工业转型方面，光大干熄焦二期及配套余热发电项目、星原集团高炉煤气综合利用发电项目、新金山40兆瓦煤气发电项目投产运行，新金山特钢完成对众泰冶炼的兼并重组，传统产业的装备水平明显提升。华基建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目竣工投产，振发能源20兆瓦光伏发电项目顺利推进，新兴产业发展进一步加速。兴盛混凝土、恒泰制动、龙智能源、浦新发电、瑞德合成材料、山佳阀门、欣泽隆阀业、尧舜馗等8家企业进入规模企业行列。旅游产业开发方面，《推进全域旅游示范县建设的实施意见》制定出台，全县文化旅游“一轴一带六线八景区”格局得到确立。“一城一村一镇”建设扎实推进，陶寺考古遗址公园建设项目(一期)获得国家文物局批复，陶寺遗址考古成果荣获世界考古论坛“重要考古研究成果奖”;丁村百人吉他公益音乐会、中欧艺术家对话会成功举办，组织部分非遗项目和丁村艺术史实物参加首届中欧国际艺术双年展，受到广泛关注;汾城特色小镇完成规划。燕村荷花园温泉度假村项目有序推进，龙澍峪景区二期建设启动实施，东岭滑雪休闲旅游景区投入运营。陶寺二月二龙抬头社火节、广奇西瓜观光采摘节、南贾徒步文化节等活动成功举办。全年接待旅游人数241万人次，旅游综合收入24.47亿元。 （三）城乡面貌持续改观。投资2800万元的汾永线改造工程基本竣工。投资1.19亿元的北大街改造工程主体完工。投资近3.3亿元的陶寺旅游公路部分路段实现通车。国道108襄汾过境一级公路改线工程和河东文体广场项目被列入全省第四批PPP示范项目。着力完善相关手续，积极理顺遗留问题，规范有序推动棚改工作，全年落实房源500套，发放购房券22套。大打城乡环境集中整治攻坚战，严查违章建筑和违法占地行为，全县人居环境得到明显改善。 （四）生态治理不断深入。把生态治理作为全县头等大事，以破釜沉舟的勇气、背水一战的魄力，大打了一场碧水蓝天保卫战。投资26.28亿元，对18个行业162家企业的796个点位进行深度治理，全县大多数工业企业环保装备水平大幅提升，污染物排放达到特别排放限值。从严开展“两散”整治，对登记在册的48家“散乱污”企业，全部按照“两断三清”标准关停取缔;查处非法售煤点101家，清理劣质煤2.5万吨，查扣没收劣质煤593吨、劣质蜂窝煤10万余块。通过“煤改气”、“煤改电”、县城集中供热扩面、企业余热供暖等方式，对9个乡镇70个村和183个行政事业单位实施清洁供暖改造，面积达到330万平米，总投资超过6亿元。PM10、PM2.5、SO2等主要污染物浓度大幅下降，二级以上天数达到241天。汾河襄汾段出境断面较入境断面氨氮下降7.1%、化学需氧量下降21.3%，汾河水质明显改善。营造合格林1.85万亩，植树100万株，全县林木覆盖率达到32.5%。我县的生态治理工作得到了中央环保督查组、省市领导和广大群众的充分肯定。 （五）安全稳定形势好转。牢固树立“总体安全观”，按照“四铁”要求，及时调整县安委会成员单位，制定下发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步厘清了成员单位监管职责，做到政府部门监管责任无缝隙、全覆盖。对工商登记的17087家企业严格落实安全生产挂牌责任制，织就了一张严密的安全监管网络。扎实开展安全生产百日攻坚等活动，排查整改隐患3171条。针对企业料场封闭、“煤改气”燃气安全、工贸企业消防安全等新情况、新问题，深入开展自查自纠，全县安全生产形势总体平稳。 （六）脱贫攻坚稳步实施。调整加强了县脱贫攻坚领导组，成立了书记、县长双挂帅，县委副书记牵头抓总的脱贫攻坚总指挥部，下设由县级领导牵头的4个分指挥部和4个工作组，形成了强有力的工作推进机制。组建97支303人的县级驻村帮扶队伍，选派第一书记37名。扎实推进“八大工程二十项行动”及光伏、产业、教育、健康、就业扶贫等重点工程。全县1个贫困村整体退出，647户1573人稳定脱贫。 （七）开发区创设进展顺利。采取“一区三园”模式，全力打造改革发展新平台。经济技术开发区可研报告完成编制并通过省市评审。调整了《襄汾县土地利用总体规划》，为开发区新增建设用地指标8574亩。提前布局招商引资项目，晋南民俗体验基地等3个项目开工建设，文创产业基地等3个项目加紧筹备前期工作。 （八）营商环境得到优化。深入开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。坚持入企服务常态化，帮助企业解决问题16个，为4家企业协调担保贷款1.87亿元。狠抓招商引资工作，制定出台《襄汾县招商引资工作考核细则》等政策文件，健全完善县级领导项目包联责任制，认真实施项目冬储行动，精心承办2017临汾(福州)招商引资推介会，全年签约项目52个，签约金额150.87亿元，当年落地项目15个，到位资金34.12亿元，在全市名列前茅。 （九）社会事业全面进步。教育教学方面，投资1.11亿元，精心组织、大力推进义务教育基本均衡，全县义务教育阶段学校特别是农村学校办学条件发生质的飞跃，顺利通过国务院评估验收。新建公办幼儿园5所。公开招聘教师194名。2017年普通高考硬本达线首次突破2000人大关，3名同学被清华、北大录取。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，襄汾县医疗集团挂牌成立，县级公立医院药品加成全面取消，公立医院医疗费用增长严格控制在10%以内。扎实推进县人民医院河西新院建设，门诊楼、医技楼装修完成80%，医院后续工程PPP项目顺利推进。县中医院门诊住院楼装修基本完工，医技综合楼进入二次装修放线。社会保障方面，成功举办首届“晋襄酥”烧饼创业技能大赛。全年新增城镇就业7373人，创业就业1659人，转移农村富余劳动力6460人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五大保险参保人数达到83.51万人次，征缴社会保险基金10.3亿元。文化事业方面，太平绣球等6项非遗项目入选省级非物质文化遗产代表性项目。参与承办临汾市首届尧王杯骑行赛，组织举办干部职工篮球赛等大型赛事活动30多项，开展文化惠民演出15场，送书下乡17000余册，送戏下乡96场，送电影下乡4176场，丰富了广大群众的精神文化生活。 （十）政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议76件，政协提案143件，办结率100%。全面推进“七五”普法，切实加强公共法律服务体系建设，探索建立村级法律服务工作室13个，司法行政工作得到人社部、司法部联合表彰。积极采取“五包一”措施，认真落实“两参”人员、退役士兵、转业志愿兵等群体的就业帮扶、临时救助等政策，在全社会营造“一次参军、一生光荣”的良好氛围。全年接待办理群众来信来访1365批4041人次。刑事案件同比下降38.7%，荣获“省级平安县”称号。深入推进“放管服效”改革，取消行政职权事项7项，减少行政审批前置申请材料163个，发放“十七证合一”执照330份。建立完善“13710”信息督办机制，实行县政府班子成员AB角工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，面对环境治理、安全生产、民生改善、财政收支矛盾突出等多种压力，全县上下逢山开路，遇水架桥，克难攻坚，闯关夺隘，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：发展不平衡不充分特别是不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活的需要还有很大差距。焦铁独大的结构性矛盾没有得到有效解决，传统产业大而不强，新兴产业发展不快，新动能支撑不足，经济发展仍未步入合理区间。财政收支矛盾尖锐，政府债务风险高企，融资渠道一再收缩，保工资、保运转、保民生的压力将进一步加大，实施政府投资类项目的空间极其有限。环保形势依然严峻，生态环境质量改善任重道远。安全生产、风险防控任务艰巨，城乡基础设施等民生领域还有很多欠账。政府职能转变还不到位，个别干部服务意识和法治观念不强、工作作风不实、担当精神不够，营商环境有待进一步改善，等等。对此，我们要高度重视，本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委实施“345”战略的部署，坚持“一二三四”发展思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进项目建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，在全市转型发展中走在前列。主要经济指标增长目标为：地区生产总值完成131亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值完成40.13亿元，增长8%;固定资产投资完成53亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成45.6亿元，增长8%;一般公共预算收入完成5.04亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入达到31016元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到13380元，增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣地完成省市下达任务。确定这样的预期指标，主要是基于需要和可能两方面考虑。到2020年我县将同全国一道全面建成小康社会，需要经济保持稳健的增长。同时，我县目前正处于经济转型升级的关键期，传统焦铁产业正在加快优化升级，新兴产业项目还处在起步阶段，新旧动能交替尚未完成，目标的设定需要为转型和高质量发展留下空间。实现全年目标，要按照县委经济工作会议精神，加快乡村振兴、工业转型、文化旅游开发三个进程，提升城乡统筹、项目建设、安全稳定、深化改革、民生保障五个水平，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。具体要做好以下九方面工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划先行。启动实施乡村振兴战略总体规划(20182020年)。坚持“因地制宜、循序渐进”的原则，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，实现“多规合一”，健全完善城乡融合发展体制机制。突出核心引领。秉承“农业为基、文化为魂、产业为径、富民为本”的理念，以“村庄美、产业兴、农民富、环境优”为目标，大力实施田园综合体试点项目。今年要重点在长临高速以南、滨河路汾河大桥以北的区域完成田园综合体核心区基本框架建设，并对滨河东路两侧、燕村荷花小镇南北通道、汾河大坝三条主轴实施绿化美化，形成产业兴旺、人文荟萃、风光旖旎的农业农村先行区。具体实施3.1万亩高标准农田建设，推进田园综合体服务中心建设，依托农业龙头企业、专业合作社，发展仓储物流、农事体验、采摘观光等现代农业项目，推进燕村、梁坡、邓曲、张槐4个“六化”标杆村建设，打造田园综合体的产业核心区、生态休闲区、文化展示区与游客集散地。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年政策。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地“三权分置”改革，落实所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，让承包户放心流转土地，让经营主体放心投资土地。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，年内完成3-5个村的产权制度改革试点任务。强化产业基础。一是强化农业生产基础。全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。发放农机具购置补贴1200万元，完成农机深松整地1.5万亩。推进禹门口东扩渠系全线通水运行，启动工业供水项目。确保粮食种植面积和总产稳定在115万亩、4亿公斤以上。二是强化社会化服务体系建设。继续发挥好县供销社惠农服务作用，全力打造农资经营“一张网”、为农服务“一条龙”的经营服务网络。整合全县6个苹果专业合作社，成立襄汾县农哈哈种植专业合作联合社，带动果农提高经济效益。积极发展农丰农作物病虫害防治等农业社会化服务机构，实现农户和现代农业发展有机衔接。继续加强“壹度创客空间”、“晋邮惠民”等农产品线上销售平台建设，让我们的农副产品不但“卖得了”还要“卖得好”。重点培育老关家、维天百味、丁陶食品等农业龙头企业，力争新上1个市级龙头企业。发展特色产业。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。蔬菜方面，搞好技术服务，推动设施蔬菜实现标准化生产、规模化经营;以山西丁陶食品开发有限公司为主体，利用三年时间在南贾镇打造万亩露地菜种植加工基地，形成蔬菜种植、储运、深加工体系，年内完成2000亩蔬菜种植任务。水果方面，制定《襄汾县无公害苹果生产技术规程》，建设标准化生产示范园，改造中低产果园10500亩，打造“襄汾红苹果”品牌。中药材方面，发展壮大泽宇沃冠、宝利等中药材龙头企业，新增中药材种植1500亩;推动荀董药材加工改进生产工艺，联合省供销社筹建现代化仓储基地，打造省内知名的中药材交易集散地。生猪养殖方面，发挥碧云天、新大象示范带动作用，使全县生猪饲养存栏达到36万头，出栏达到80万头以上。食用菌方面，引导侯临、奥格姆2个食用菌企业提档升级，做大杏鲍菇、平菇、香菇等特色食用菌产业。同时，继续推进美丽宜居村建设，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，科学规划建设农村污水处理设施，推进农村“厕所革命”。在巩固提升已建成示范村的基础上，投资1000万元，新建丁村、伯玉、燕村、鄢里、中梁5个美丽宜居乡村，打造经济效益、社会效益、生态效益共赢的乡村振兴示范点。 （二）全力促进工业转型升级。工业是襄汾经济的主要支撑，实现高质量发展，必须立足这个优势。按照“提升传统产业、培育新兴产业、推进科技创新、实施提质工程”的工作思路，推动工业转型升级。提升传统产业。通过提升装备水平，延伸产业链条，推动焦化、钢铁两大优势产业转型升级，努力走在全省行业发展前沿。焦化方面，根据《山西省焦化产业布局意见》，积极引导重点企业整合重组，加快建设6米以上大机焦，着力打造500万吨级以上焦化基地。年内重点推进万鑫达150万吨干熄焦、光大5万吨合成氨等项目建设。钢铁方面，根据国家工信部《钢铁行业产能置换实施办法》，坚定不移推进钢铁产业整合重组、减量置换、升级改造，今年要启动星原1680立方高炉及140吨转炉、中升135吨转炉、新金山1680立方高炉项目前期手续办理及土地征迁，力争实现开工建设。培育新兴产业。装备制造方面，坚持关小建大，破立结合，淘汰一批落后产能，建设特色铸造工业园区，重点发展冶金配件、工程机械、汽车零部件，推动铸造行业向高端装备制造业迈进。新能源方面，加快振发能源20兆瓦光伏发电、浦新2×15兆瓦生物质发电二期项目建设，积极引进企业实施风电和屋顶分布式光伏发电项目。新材料方面，实施恒源10万吨煅烧高岭土项目，推动映智1万吨抛光液等项目达产达效。轻工产业方面，推进沃莱姆咖啡壶自动生产线、华天基纸业30万吨高档包装纸一期项目，年内建成投产。推进科技创新。认真落实省政府高新技术企业“倍增计划”，引导企业加大研发投入，设立或并购研发机构，年内培育1-2家高新技术企业。稳步提高战略性新兴产业比重，支持华基建材建立混凝土绿色科研基地，争取通过省级专精特新企业认定。落实科技成果转化引导基金，鼓励企业开展校企联合，促进产学研深度融合，让科技成果更多地转化为现实生产力。实施提质工程。一是实施“小升规”成长工程，重点对年营业收入10002000万元的企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，全年力争新创办小微企业300户，新培育小升规企业2户。二是实施“3个1”经营者素质提升工程，针对优秀小微企业家、管理人员和技术人才三支队伍，全年力争培训100人。三是实施企业融资帮扶工程，积极开展银企对接和送金融进企业等活动，不断拓宽企业融资渠道。 （三）积极开发文化旅游产业。紧抓临汾承办全省旅发大会的有利契机，以发展全域旅游为核心，突出景区建设、节庆活动、文创产业三大载体，持续发力，把文化旅游业打造成我县的战略性支柱产业。发展全域旅游。以研学旅游、教育旅游、体验旅游为抓手，举办首届“最早中国”教育旅游产业论坛暨研学旅行产品推介招商会，整合全县旅游资源，打造精品休闲体验旅游线路，建设“最早中国”研学旅行示范区和首批研学旅游试点营地，助推全域旅游发展。建设重点景区。启动陶寺遗址博物馆主体建设和遗址公园一期工程，完成博物馆陈展设计、两条冲沟内的循环道路建设,确保综合展示中心8月底前投入运营;完成襄汾高速出入口至陶寺旅游路西段工程的路基、路面、桥梁及附属设施建设，做好绿化及配套工程，实现全线贯通。举办“折射·首届丁村国际剪纸艺术节”、中欧文化艺术嘉年华暨丁村国际艺术双年展。强化与北大青鸟的对接，完成丁村旅游景区规划编制，力争启动项目建设。同北京玖次方文化集团合作，筹建银太平影视文化旅游产业园，打造北方最大的综合性影视基地。完成燕村荷花小镇晋南民俗体验基地建设，启动龙澍峪旅游景区二期工程和4A级景区创建。办好七个节庆。继续举办好荷花文化旅游节、龙澍峪千年朝山节、二月二龙抬头社火节、忠义文化戏曲艺术节、尉村跑鼓车艺术节、南贾徒步文化节、唐人居非遗文化节，带动文化旅游产业发展。扶持文创产业。规划建设文创小镇，以晋作手工技艺的展示、传承、创新为核心，打造集民俗体验、文化旅游、田园观光、科普教育、社区建设、商业配套等多业态于一体的文化产业综合体。着力开发晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球等襄汾文化旅游产品。 （四）统筹推动城乡协调发展。按照全市“一城三区”总体规划和“百里汾河生态经济带”战略部署，做好加减法，念好建管诀，加快城乡融合发展。做好加减法。河东老城坚持“做减法”。按照“只拆不建”的原则，着力疏解河东老城人口，增加绿地和公用面积。今年投资1.28亿元，完成棚户区改造货币化安置532户;力争启动总投资9亿元的108国道过境公路改线工程和投资6000万元的河东文体广场建设项目。河西新城继续“做加法”。坚持“扩容提质”的要求，着力完善基础设施，健全城市功能，增强承载能力。今年的工作重点：一是加快推进县人民医院河西新院建设，国庆节前完成部分科室搬迁。二是启动襄汾第五小学建设，进一步促进教育均衡发展。三是投资1930万元，启动尧丰四街、三小南巷等河西路网微循环工程。四是继续建设盛世丁陶、锦华名苑等住宅小区，引进碧桂园等国内知名房产企业开发建设，满足不同群体住房需求。念好建管诀。县城方面，推进国家卫生县城创建。加大对热力公司的监管，实施河西热源厂扩容工程，做好河东热源厂和换热站检修维护，推进老旧小区和城中村管网改造，保障县城集中供热安全稳定运行。完善县城污水收集管网建设，对县城污水处理厂进行设备维修、提标改造，提高生活污水收集率和处理率。强化县城道路扬尘治理，确保机械化清扫率达到76%。推进不动产统一登记工作规范化、标准化建设，保持房地产市场规范有序。农村方面，建设省级农村垃圾治理试点县，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，投资1.8亿元，建设1个垃圾填埋场、21个生活垃圾中转站、544个垃圾收集点。投资1.2亿元，实施农村燃气管网建设，完成39.3公里高压、次高压管网和100公里中压管网工程，新建门站1座。调动各方面积极性，实施“四好农村路”建设，争取改造提升109条308公里乡村公路。以陶寺旅游路、县道汾永线为切入点，实施交通干线两侧环境卫生综合整治，推行临路经营性门店垃圾有偿处理。继续推进采煤沉陷区搬迁安置工作。 （五）扎实做好重点项目建设。围绕全省“转型项目建设年”活动，按照“四个一批”思路，实施3个10亿元以上、30个亿元以上、50个千万元以上重点项目，加快培育新动能、拓展新空间、形成新优势。储备一批。把握政策导向和资金投向，积极谋划优质转型项目。实行项目储备库滚动管理、按月调度，形成边建设边补充的良性循环机制。全年项目储备规模滚动达到500亿元以上。引进一批。坚持以产招商、以商招商、以情暖商，实行“走出去、引进来，大活动招商、小分队招商”相结合，激励引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。全力支持现有企业延伸产业链条或二次投资创业，新上项目享受招商引资项目同等优惠政策。积极参加市委、市政府组织的北京、苏州等主题招商活动。全年完成项目签约140亿元、到位资金25亿元。开工一批。推行“互联网+项目审批”，建立项目并联审批机制，所有新上项目全部制定立项、规划、环评、用地工作计划，实施企业投资项目承诺制改革试点，切实提高项目前期手续办理效率。4月底前，原则上所有续建项目全部复工，新建项目开工率达到40%。全年完成项目投资53亿元。投产一批。开展在建项目无障碍施工专项行动，通过“13710”信息督办系统监测项目进度。建立项目建设双月协调调度例会和每月分析协调会议制度，及时解决重大问题。继续开展“进工地、到一线、解难题”活动，今年要努力实现24个项目按期投产达效。 （六）切实加强安全稳定工作。牢固树立“总体安全观”，按照“健全监管责任体系、提升安全能力建设、加强创新社会治理”的工作思路，坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，确保人民群众生命财产安全。健全监管责任体系。认真落实党委政府领导责任，制定《襄汾县2018年安全生产工作要点》，实现重点任务全县一张图、全年一张表;设立重点行业安全生产委员会，改革创新安全例会制度。全面落实部门监管责任，深入开展“安全生产执法年”活动，加强安全生产巡查督查，落实安全生产“四个一律”和“五个一批”。从严落实企业主体责任，实行分类分级监管，做到依法依规组织生产经营活动，实现事故总起数、死亡总人数、工矿商贸死亡人数“三下降”。提升安全能力建设。督促企业加大安全投入，强化班组现场精细化管理，坚决杜绝“三违”现象。深化非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、交通运输、尾矿库等传统重点行业专项整治。在料场封闭等高空作业安全监管中实施“安全带”行动，坚决防止高空坠落事故。开展封闭物料场粉尘聚积、“煤改气”工程安全等新生隐患专项整治，防范事故发生。同时，扎实做好职业健康、应急管理、宣传教育等各项工作，全面提升本质安全水平。加强创新社会治理。健全预防和化解社会矛盾机制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治互补，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷。深入推进公共法律服务体系建设，年底前实现村级公共法律服务工作室全覆盖。实行信访案件包联责任制，维护和解决好群众合理合法的利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治严重刑事犯罪活动，提高预警、应急和依法处置能力，维护社会和谐稳定。 （七）持续深化重点领域改革。按照中央、省市关于全面深化改革的部署要求，认真贯彻国发〔2017〕42号文件和省委、省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》精神，扎实推进重点领域改革。深化开发区改革创新发展。按照“一区三园、板块打造、多元发展”的模式，着力打造高端装备制造产业园、现代服务产业园、星原传统优势产业提质园3个特色园区，把开发区作为产业转型的主战场、新兴产业的集聚区。今年要着力办好五件事：一是完成规划编制。完成开发区县域村镇体系规划和“五规合一”总体规划编制，“一次规划、滚动开发”，有序推进园区土地征收和转用审批。二是健全工作机制。按照“三化三制”要求，加快机构设置和人员配备，实现“有机构、有人员、有经费、有场所、有工作计划、有重点招商项目”的“六有”建设。三是设置产业基金。探索设立开发区产业基金，筹建开发区产业投资基金管理有限公司，打造多元投融资平台，引导社会资本参与开发区建设。四是完善基础设施。按照市场化运作的模式，建设标准化厂房，启动水、电、路、气、网等基础设施，实现“九通一平”。五是强化项目支撑。引导现有焦化钢铁企业、整合全县65万吨铸件产能，逐步进入开发区。积极推进星原1680立方高炉及140吨转炉、新金山1680立方高炉、晋南民俗体验基地、十方泽电子商务中心、福寿康养老、宜居风情小镇等项目建设，争取文创产业基地、泰富重装集团高端装备制造项目尽快落地。深化医药卫生体制改革。按照县乡医疗卫生机构一体化的要求，推进优质资源下沉，通过行政、人员、业务、药械、财务、绩效“六统一”管理，建立全县医疗卫生服务体系资源共享、优势互补、分工协作、分级诊疗的新格局。深化旅游体制机制改革。以丁村景区、陶寺遗址、汾城古镇、赵康普净寺景区管理权、经营权“两权分离”为突破口，建立现代企业法人治理结构，组建文化旅游发展有限公司，实现旅游景区管理体制专业化、公司化、市场化，形成有利于资源保护和综合利用的景区管理体制和经营机制。在抓好以上重点改革的同时，要统筹推进市场监管体制、财税体制、投融资体制、生态文明体制和商事制度等改革，把各项改革举措落到实处。 （八）不断提高民生保障水平。我们要坚持把保障和改善民生作为执政追求，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果，筹建第五小学，将育杰学校并入第二小学，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，建设第四幼儿园，缓解适龄幼儿入园难问题。实施高中阶段教育攻坚，稳妥推进高考改革，确保高考成绩稳中有升。健全师德师风建设长效机制，开展争创“三优”活动，提高校长、教师两支队伍素质。积极募集助学助教资金，对身处困境的师生实施救助。二要提高健康水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。狠抓食品药品安全监管，加大宣传教育和执法检查力度，确保人民群众饮食用药安全。健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施“136”兴医工程、国家基本和重大公共卫生服务项目。规范社会力量办医，加快发展中医药事业。完善全面两孩配套政策。三要推进就业创业。坚持就业优先战略，推行“培训+就业”服务模式，打造“襄汾家政、丁陶月嫂、绣娘巧匠”等技能品牌。实施全民技能提升工程，提高劳动者素质和就业能力。举办襄汾县第二届“农商行杯”晋襄酥烧饼创业创新技能大赛。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，实施燕村荷花小镇创业园项目，打造创业及技能培训基地。四要强化社会保障。稳步提高社会保障水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。扎实推进失能半失能人员长期护理保险，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。加快养老事业发展，鼓励民营资本投资养老事业。加强社保基金征缴管理，确保社保基金安全运行。五要繁荣文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深入实施文化惠民工程，继续开展农村公益电影放映、送戏下乡等活动。打造“百姓大舞台”特色品牌，组织开展体育比赛、全民阅读、美术展览等文体活动，提高群众精神面貌。 （九）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识和底线思维，按照“标本兼治、长短结合、态度坚决、方法稳妥”的要求，切实做好风险防控工作。防控金融风险。深入摸排我县金融领域的各个风险点，建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制，防止发生系统性区域性金融风险和大规模群体性事件。打击非法集资。对存量非法集资建立台账，依法妥善处置。在全社会开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育，从源头遏制非法集资案件发生。化解债务风险。全县上下要继续强化过“紧日子”的思想，科学组织收入，合理安排支出，大力压缩一般性开支，防止无预算、超预算支出。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，编制债务化解计划，对财政债务进行分类处理，严格控制增量，稳妥化解存量，积极争取国家新增债券分配向我县倾斜，降低债务风险。二是打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，持续落实好精准扶贫各项措施，对症施策，精准发力，确保在全市率先完成脱贫任务。具体要“盯紧一个目标，完善五项机制，推进七大扶贫”：盯紧一个目标。2018年剩余1个贫困村和1400人实现脱贫，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。完善五项机制。一是完善动态帮扶机制。坚持精准识别，做好全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误，线上线下相互一致。健全完善脱贫工作日志和台账，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础。二是完善驻村帮扶机制。压实县乡村三级主体责任，加强对包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的管理、培训和督查工作，严格落实帮扶责任。三是完善工作推进机制。落实周例会、月总结、季报告制度，实时掌握工作动态，及时发现解决问题，确保工作有序推进。四是完善督查巡查机制。成立4个专项督查组，做到工作督查高频次、全覆盖，以强有力的工作督查促进扶贫工作真正落到实处。五是完善后续帮扶机制。对已退出的贫困人口建立“回头看”“回头帮”工作机制，保持扶贫政策的延续性，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。推进“七大扶贫”。产业扶贫方面，继续实施贫困户种植中药材补贴政策，拿出10万元扶持资金，调动贫困户种植中药材的积极性。鼓励贫困户积极发展果树、蔬菜等产业。积极探索资产扶贫新模式，设立资产收益扶贫资金，更好地惠及贫困户。光伏扶贫方面，重点解决户用光伏电站的运行维护问题，保障电站正常运行，确保贫困户增加收入。教育扶贫方面，落实本科大学生资助和“雨露计划”，对符合条件的大学生每人一次性补助3000-5000元，对符合“雨露计划”标准的学生每人每年补助2000元。健康扶贫方面，扎实做好“双签约”工作，落实“三个一批”行动计划，开展“一站式”救助服务，用好“136”控制机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。就业扶贫方面，继续开展家政服务、养老育婴、面点加工等多种形式的免费技能培训，稳步推进贫困劳动力自主创业或转移就业。政策兜底方面，推进农村低保制度与扶贫政策衔接，提高保障水平和保障范围，切实做到应保尽保。保险扶贫方面，由财政全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、长期护理保险个人缴费部分。同时，加大贫困户危房改造力度，保障贫困群众住房安全。三是打好污染防治攻坚战。各位代表，过去一年，我们上下同心，勇往直前，在污染防治上打了一场“遭遇战”，取得了来之不易的成绩。今年，我们还要坚韧不拔地打一场“阵地战”，巩固扩大生态环境治理良好局面。在今年的全国环境保护工作会议上，我县所处的汾渭平原被划为大气污染防治的重点区域和“主战场”。中央、省、市又在大气污染防治的基础上，对水污染防治和土壤污染防治提出了明确的任务要求，我们在生态治理工作上面临的压力不降反增。因此，我们必须严格按照全县生态环境治理攻坚动员大会有关部署，坚决打好打赢蓝天、清水、净土“三大战役”。推进“八大治污”。就是要大力推进铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污，凸显环境保护工作的全局性、系统性，营造“齐防、同治、共享”的良好氛围。强化“六项机制”。一是要完善组织领导机制，建立健全环境保护工作领导小组定期议事制度，切实加强对环保工作的全面领导。二是要完善督查巡察机制，继续强化县生态环境治理13个督察组的常规性督察，结合两办督查室、纪委监委等的专项督查、巡察，确保生态环境治理任务落到实处。三是要完善考核评价机制，对历次督查反馈的问题，实施分类分级处理，作为考核加减分值的重要依据。四是要完善问题整改机制，对各级环保督察检查反馈的问题，逐一建立台账，明确责任单位和整改措施，完成一项，验收一项，销号一项。定期开展“回头看”，严防问题死灰复燃。五是要完善网格监管机制，进一步健全县乡村组四级环境监管网格，加大监管力度，延伸监管范围，缩减监管盲区。六是要完善应急响应机制，进一步加强部门之间以及与科研机构的会商沟通，不断完善各类污染事件的应急方案和响应措施，科学合理应对重污染天气。实施“八大工程”。一是环境容量管控工程。认真落实全县产业发展布局规划，严把新建企业、新上项目环境准入关，倒逼产业结构调整。二是大气环境治理工程。工业企业深度治理方面，10月底前，完成焦化企业装煤烟气、逸散废气和工艺尾气治理，完成焦化企业焦炉和钢铁企业烧结(球团)烟气排气筒改造，组织实施焦化、钢铁白色烟羽治理，确保重点行业主要大气污染物稳定达到特别排放限值。继续按照襄发〔2017〕2号文件的有关要求和标准，对未完成治理的47家工业企业，继续严格实行停电停产整治，完成治理、通过验收方可恢复生产。清洁供暖改造方面，开展2017年清洁供暖工程“回头看”，做好扫尾工作，坚决消除盲区。积极稳妥推进“煤改气”“煤改电”清洁供暖改造，挖掘企业余热供暖潜力，探索实施地热、光热等多种方式供暖。对散煤治理和散乱污企业整治，要保持高压态势，坚决防止出现反弹回潮。同时，继续加大对VOCs、餐饮油烟、车辆尾气、施工工地、道路扬尘等方面污染源的管控力度，确保大气环境质量稳定改善。三是水体环境提标工程。强化水源地管理，完成邓庄利民、赵康晋源2处农村集中式饮用水源地规范化建设。实施工业废水深度治理，6月底前完成晋能、宏源焦化废水深度处理工程，10月底前完成县污水处理厂提标改造和医药、化工企业环保设施再提标。开展汾河流域生态治理，整治规范入河排污口，逐步推进村镇生活污水集中处理设施建设，杜绝各类污水直排。年底前，县域汾河水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。四是土壤环境修复工程。完成土壤污染调查评估，推进土壤环境质量国控监测点位全覆盖，着力构建土壤污染防治体系。五是农村环境整治工程。加强农村污水综合治理，确保关村、中梁等7个已建成的农村污水处理设施规范运行。推进省级农村垃圾治理试点县建设，建立完善农村生活垃圾处理运行管理长效机制。推进畜禽粪污资源化综合利用，鼓励有条件的企业开展社会化服务，确保全县221家规模养殖场全面达到规范化标准。六是环境安全保障工程。制定出台危险废物规范化管理办法，建立完善辐射物质常态管理机制，完善突发环境事件应急预案，组织开展县级应急演练，切实提升应对水平。七是生态环境保护工程。全面推进非煤矿山生态修复，实施汾河堤外湿地项目建设，全年完成2.9万亩营造林任务。八是监管能力提升工程。深入开展污染源普查，建立完善污染源数据动态信息系统，推动生态环境监测网络体系建设，不断提升科学监管水平。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年县政府将继续办好八件民生实事：1、加快县人民医院河西新院建设，国庆节前实现部分科室搬迁。2、投资1.28亿元，完成富瑞棚户区改造货币化安置532户。3、投资6000万元，实施河东文体广场建设。4、完成13个乡镇55个村17707户清洁供暖改造任务。5、启动第五小学建设，确保2020年投入使用。6、投资620万元，新建第四幼儿园。7、完成161户群众地质灾害治理搬迁。8、对住房为C级和D级危房的建档立卡贫困户实施危房改造。各位代表，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生就是要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，通过我们的不懈努力让人民群众过上更加幸福美好的生活! 三、加强政府自身建设各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，全面增强“八种本领”，做到“五个过硬”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻省、市和县委部署要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，在全县各级各部门全面推行内审制度。发挥好政府法律顾问作用。优化营商环境。按照全省“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分激发市场主体活力。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系。推进政务诚信建设，加强公务员诚信教育，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用。认真开展“双随机一公开”监管工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。依托联通公司，加快“智慧襄汾”建设，打造“政务云”电子政务平台，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。提高政府效能。按照中央、省、市统一部署，扎实推进机构改革。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，健全首问责任、一次性告知等制度。巩固全省大调研和市政府系统领题调研成果，引深开展调查研究，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。探索建立“清单式”抓落实管理机制，健全完善重点工作督查机制，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力。保持清正廉洁。严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治各类腐败行为，严查群众身边的腐败问题。大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，奋力开创襄汾建设新局面，谱写全县人民美好生活新篇章。

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2017年襄汾县政府工作报告

  在2017年3月15日襄汾县第十六届人民代表大会第二次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力克服各种困难挑战，推动全县经济社会稳步发展，奋力实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展企稳回升。全县地区生产总值完成117.17亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成43.54亿元，同比增长6.6%;城镇居民人均可支配收入完成27397元，同比增长5.6%;农民人均可支配收入完成11752元，同比增长6.3%。固定资产投资完成118.77亿元，同比下降5.9%;公共财政预算收入完成3.69亿元，同比下降7.7%，降幅较上年收窄38.7个百分点;规模以上工业增加值完成29.82亿元，同比下降1.4%，降幅较上年收窄10.6个百分点。 （二）产业转型步伐加快。农业方面，新增改善灌溉面积3万亩，全县有效灌溉面积达到51万亩。全年粮食总产达到4.9亿公斤。中药材总产2.23万吨，实现产值2.8亿元。引导支持碧云天公司投资2000万元，建成全省领先的生猪育肥基地，全年新改扩建标准化养殖场(区)20个，全县年生猪存栏达到32万头、出栏47万头。土地确权二轮公示顺利完成，农村各项改革扎实推进。工业方面，大力实施转型升级，总投资5亿元的华基新型建材项目完成主体建设，投资1.5亿元的浦新生物质发电一期工程竣工试运行，投资2500万元的晋能焦炉煤气精脱硫、投资4200万元的星原烧结余热发电等节能减排利废项目建成投产。深入开展干部入企服务，帮助企业解决40余个审批手续的办理等实际问题。积极培育九龙煤业、昌祥建材、泰源煤焦3家企业实现“小升规”。大力开展招商引资，成功引进上海映智3万吨抛光液、振发能源20兆瓦光伏发电等项目。坚决落实去产能政策要求，依法关停荣世达128立方炼铁高炉。文化旅游方面，全面肩负起陶寺遗址保护利用项目的主体责任，陶寺遗址博物馆立项、征地、拆迁等工作顺利完成，综合展示中心、陶寺旅游公路正在稳步推进。汾城镇区修建性详规完成编制，荷花园晋南民俗体验基地、东岭滑雪场水上乐园等项目顺利实施。深入开展群众性文体活动，组织实施非物质文化遗产展演，10项非遗项目入选市级保护名录。继续举办陶寺二月二龙抬头社火节等节庆活动。全年接待旅游人数181.9万人次，实现旅游收入19.3亿元，同比增长20%。 （三）城乡建设统筹推进。完成了县城北片区控制性详细规划等10个专项规划。实施了原政府机关、审计局、棉麻公司等家属区改造，全年棚户区改造开工264套、货币化安置33套。强力推进滨河路湖李村20户房屋征收拆迁，一举完成原科委家属楼危楼拆除，消除了重大安全隐患。豁都峪综合治理工程完成初步设计，北大街翻修改造工程完成规划设计，丁陶风情街投入运营。新增绿地面积11.69万平米、新增集中供热面积60万平米。投资8000余万元，统筹推进“完善提质、农村安居、环境整治、美丽宜居”四大工程，邓庄镇贾庄村跻身省级美丽宜居示范村行列，汾城镇孝村、陶寺乡中梁村被推荐为市级美丽宜居示范村，景毛乡北李村被评为国家级传统村落。 （四）项目建设提速增效。积极开展“以商招商”“乡情招商”“资源招商”，全年参加专题招商引资活动10余场，签约项目39个，签约投资额197.86亿元。认真做好“各类项目受理大起底”，对2013年以来受理的280个项目进行了起底自查，全部在规定时限内办结。扎实开展项目开工“百日攻坚”，涉及我县的6个项目全部开工，20142016年财政未支出的6.32亿元中，完成支出6.03亿元。持续推进“六位一体”项目建设，超额完成全年任务。 （五）安全生产形势稳定。制定出台了《关于进一步细化分解安全生产监管职责的通知》，明确各乡镇、各部门的安全生产工作职责，工商登记的15674家生产经营单位实现安全监管全覆盖。加强培训教育，对全县危化、冶金行业6500名从业人员进行了全员培训，进一步提高了从业人员的安全意识和操作技能。深入开展隐患排查整治，排查整改各类安全隐患2057条。全县安全事故起数和死亡人数严格控制在下达指标之内。 （六）环保整治深入开展。全面加强对环境保护的组织领导，健全完善工作制度，全面实施网格化监管。投资1.2亿元，完成5家焦化企业、9套焦炉的烟气脱硫设备提标改造。在邓庄、襄陵2个乡镇13个村实施洁净焦替代散煤，在景毛乡吉村、邓庄镇鄢里村试点推进煤改气，强制取缔66户无照经营煤场，294家财政供养单位一律采用清洁燃料取暖。召开千人环保誓师大会，打响生态环境治理硬仗，五大方面、33项具体治理任务全面铺开。工业企业环境治理方案全部确定，初步统计，总投资超过18亿元。星原、光大等企业的提标改造启动实施。我县的环保治理工作受到市委、市政府充分肯定，全市工业企业深度治理现场会在我县召开。 （七）社会事业全面进步。坚持精准脱贫，1663人实现稳定脱贫。累计投资8000万元，新改扩建校舍3万平米，撤并“空壳学校”23所，普通高考二本达线1856人，保持历史较好水平。顺利创建全国计划生育优质服务先进县、省级妇幼健康优质服务示范县和省级卫生县城。成功举办首届“晋襄酥”烧饼大赛，叫响劳务品牌，带动创业就业，全年城镇新增就业6106人，创业就业1015人，转移农村劳动力5821人。县政府向全县人民承诺的八件实事中，供热管网建设、县城水质改造、农村危房改造、临夏线交通秩序整治全面完成，河西新医院、助学助教基金、河东文体广场实现当年目标，天然气扩面工作未达到预期进度，正在加紧推进。 （八）民主法治和政府自身建设不断加强。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议110件、政协提案83件，办结率100%。建立法律援助工作站27个、联络点348个，提供法律咨询1320余人次。刑事案件同比减少2.3%，治安案件同比下降3.9%，社会治安状况进一步好转。创新工作机制，深入开展涉军人员结对帮扶和大走访活动，全年接待群众来信来访425批1577人次，与上年相比，批数下降33%，人数下降37%，创造了近年来信访工作最好成绩。持续引深“善行义举榜”和“感动襄汾”十佳道德模范评选等活动，弘扬核心价值观，凝聚社会正能量。修订政府工作规则，建立政府重大决策报告和“13710”工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，全县上下团结一致、共克时艰，付出了艰辛努力，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：一是产业结构的挑战。2016年，焦铁市场处于深度调整和波动当中。11月以来，根据省市应对重污染天气应急响应统一调度，全县工业企业大面积、长时间停产限产，所有室外建筑工地停止施工，影响工业增加值增速1.1个百分点、固定资产投资增速1.3个百分点、GDP增速3个百分点。二是财政困难的挑战。财政收入继续下滑，刚性支出节节攀高。2016年，全县可用财力13.47亿元，公共财政预算支出17.33亿元，资金缺口3.86亿元，还有历年累计各项债务余额20多亿元，平衡财政收支的压力十分沉重。2017年，随着营改增税制改革的全面深化，预计将影响一般预算收入1.2亿元，财政收支矛盾将更加突出。三是发展动力的挑战。当前我县正处于新旧产业交替之际，传统动能明显弱化，新生动能尚未形成有效支撑，经济发展处境艰难。受发展大环境影响和环保政策约束倒逼，资本投入的积极性不高，企业家等待观望心理比较普遍，招商引资难度加大，新上项目严重短缺。四是生态环境恶化的挑战。污染物排放基数较大，环境治理基础薄弱，各种环境违法问题突出，环境保护意识和污染治理能力有待进一步提升，环保工作正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。对此，我们将正视问题，直面挑战，矢志不渝，久久为功，推动经济社会全面协调可持续发展。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是襄汾经济走出发展困局的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设，坚持全面从严治党，按照省委“一个指引、两手硬”重大要求、市委“345”发展战略、县委“一二三四”发展思路，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济指标增长目标为：地区生产总值同比增长5.5%左右，工业增加值同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长8.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7%，一般公共预算收入完成3.77亿元，略高于去年水平，固定资产投资根据新统计口径设置。各项约束性指标按照省市下达任务，不折不扣地加以完成。实现全年目标，要按照县委十三届四次全会暨全县经济工作会议精神，打好开发区创设、文化旅游开发、生态质量改善、安全生产工作四个硬仗，实施工业转型、农业增效、城乡建设、招商引资、民生改善五大攻坚。具体要扎实做好以下九方面工作： （一）大力发展现代农业。“三农”工作始终是我们工作的重中之重。我们要积极适应农业由总量不足向结构性矛盾转变的阶段性特征，坚持“规模化、产业化、品牌化”发展思路，推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、可持续发展。一是创新农业经营模式。做好永久基本农田划定验收报备，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地产权大数据库，建成运营农村产权交易中心，推广土地流转、入股、代耕代种等适度规模经营。投资1000万元，在新城镇闫店、敬村等4个村实施6800亩农业综合开发高标准农田建设项目。二是拓宽农产品销售渠道。大力发展“互联网+农业”，依托聚源良农业科技公司，整合襄汾现有农副产品，统一面向全国销售。鼓励和支持“乐村淘”“晋邮惠民”“十方泽”等电商平台，丰富商品种类，扩大经营规模，服务农民增收。三是壮大农业龙头企业。重点加快尧京葡萄酒庄建设和品牌认证。支持老关家肘子、维天百味豆制品扩大规模，跻身市级龙头企业行列。推广“企业+银行+农户”模式，加快碧云天全价值链饲料生产和养殖项目建设，建成两个年存栏万头生猪育肥基地，带动周边农民发展生猪养殖产业。高标准建设大象集团百万头生猪养殖产业化项目，提高畜产品就地转化率。积极推进南辛店坤元有机肥项目，减少畜牧养殖废弃物排放，提升综合效益。抓住新一轮消费升级战略机遇，在发展功能农业、开发功能食品上用力，把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优。四是做大中药材产业。充分发挥中药材产业发展领导组的作用，指导推动中药材产业健康发展。重点抓好山西泽宇沃冠中药材+乡村旅游项目建设。建立良种繁育体系，改进加工技术，打造市场放心的高品质中药材品牌。加大流通投入，稳定市场份额，提高产品美誉度，真正把中药材产业做成富民强县的支柱产业。 （二）大力推进工业转型。高度重视民营经济，积极发展先进产能，全力推动产业结构上档升级，进一步巩固和扩大工业经济发展优势。一是提升传统产业。加快传统产业技术改造，实现与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，促进绿色清洁高效循环发展。支持星原集团实施400万吨钢铁升级项目，完成光大焦化投资1.87亿元的干熄焦配套发电和工业废水深度处理项目。鼓励引导钢铁、焦化企业以环保约束倒逼提标改造。整合提升我县铸造产业，通过兼并重组、产权合作、托管经营等方式，积极推进现有的34家铸造企业、65万吨铸造产能，改进生产工艺，完善环保设施，实现行业整体升级。二是培育新兴产业。新能源方面，抓好中电投300兆瓦风电和振发能源20兆瓦光伏发电项目落地建设。投资8000万元，推进浦新生物质发电二期工程。投资7400万元，加快建设万园新绿日产1万立方生物天然气、年产1.5万吨有机肥项目。新型建材方面，投资9485万元，实施华基混凝土利用建筑垃圾、尾矿渣发展新型建材项目。加快总投资1.91亿元的晋鑫昌热工设备项目建设。新材料方面，投资2000万元，建设上海映智3万吨抛光液等项目，扩大现有产能，实现规模发展。轻工产业方面，推进沃莱姆300万支咖啡壶生产线项目，力争年内投产。三是创优外部环境。全面落实企业减负政策措施，降低企业生产成本。积极搭建“政银企”合作平台，提高金融服务实体经济水平。深入实施民营企业品牌发展战略、“小升规”成长工程和“小巨人”企业培育工程，帮助浦新生物质发电项目直接入规，兴盛混凝土、华达纸业、山佳阀门3家企业完成“小升规”。全面引深“干部入企服务”活动，坚持做到“三延伸”：一是延伸服务对象，在市定28家企业的基础上，新增151家中小微企业，让更多企业享受到帮扶政策;二是延伸服务主体，13个乡镇全部成立帮扶小组，乡镇书记、乡镇长带头包联，搞好服务;三是延伸服务时间，入企服务一包五年，不换人、不间断、不掉线，一以贯之，常抓不懈。 （三）大力实施文化旅游开发。深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，围绕建设全域旅游示范县目标，突出陶寺、丁村、汾城三个重点，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，努力将文化旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。二是深化体制改革。成立县文化旅游发展委员会，增强统筹协调职能，以事业单位经营管理的景区景点为突破口，引进战略合作伙伴，建立现代企业法人治理结构，实现旅游景区管理公司化、专业化、市场化，增强景区景点发展活力。三是加快陶寺开发。重点抓好三方面工作：博物馆方面，做好建筑主体设计、陈展设计与施工招标，完成前期准备工作，力争6月份奠基开工。国家考古遗址公园方面，编制完成遗址公园规划等七种材料，力争年内申报成功。启动陶寺遗址出土文物展示长廊建设，完成冲沟电瓶车道路和宫殿区、城墙剖面展示工程，建设陶寺遗址综合展示中心，形成“冲沟展示中心观象台宫殿区城墙剖面博物馆”的游览线路。旅游公路方面，年底前建成总投资3.14亿元的大运高速口至陶寺遗址、临汾主城区至陶寺遗址两条旅游公路，力争启动108国道改线工程。四是创新发展模式。按照策划规划、融资建设、运营管理一体化的全链条招商模式，引进战略合作伙伴，启动丁村、汾城两个旅游景区建设，力争年内有实质性进展。加大宣传推介力度，实施文化走出去战略，积极组织丁村及部分非遗项目参加中欧国际艺术双年展，尽快使丁村热起来、火起来。五是发展全域旅游。加快发展“旅游+休闲农业”，“旅游+健康养老”，“旅游+特色餐饮”等旅游新业态，规划建设2-3条乡村休闲游精品线路，重点加快燕村荷花园晋南民俗体验基地建设，启动宜居风情小镇一期工程，推进龙澍峪旅游景区二期项目，完善东岭滑雪场配套设施，带动全域旅游发展。同时，大力发展文化创意产业，推动旅游业与文化产业的有机融合，重点包装策划晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球，着力打造我县文化旅游产品品牌。 （四）大力推进城乡建设。按照“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，建设大县城，打造新村镇，切实加快城镇化进程。一是提升县城承载能力。按照“河东做减法”的思路，坚持“只拆不建”的原则，着力疏解人口。年内完成百货库等棚户区改造工作。按照“河西做加法”的思路，投资1.19亿元，完成北大街改造工程;投资2000万元，实施集中供热管网改造工程;投资9000万元，启动光大河西热源厂建设;投资1.2亿元，实施豁都峪城区段综合治理工程。加快河西新医院、县城第四小学建设，形成路网微循环，完善城市功能，增强人口吸纳能力。今年要通过货币化安置方式，打通河东老城棚户区改造与河西新城商品房去库存之间的通道，全年努力消化商品房库存2000套。二是推进滨河新区开发。按照“滨河建新区”的思路，以打造开发区的配套生活服务区为定位，在滨河路东侧、霍侯路西侧、长临高速以北，全面布局生活性服务业，建设住宅区，打造新城镇。在霍侯路沿线布局工业企业和生产性服务业。在临襄线以东大力实施生态建设。要做好滨河新区规划编制工作，为项目落地创造条件。今年要着力推进晋润冷链物流、福寿康养老、宜居风情小镇、燕村荷花园等项目建设。三是加强城市管理工作。围绕省级文明县城创建目标，扎实开展县城违法建设专项治理行动，严查非法违法建设行为;疏通河东河西道路，使东西城区更加融合，努力解决脏、乱、差、堵等城市病。四是统筹做好村镇建设。以改善人居环境为中心，推进农村危房改造、传统村落保护、特色小城镇建设、绿色村庄创建等工作。投资900万元，完成陶寺、丁村、西中黄三个国家级传统村落保护项目。以建设全省农村垃圾治理试点县为契机，加快乡镇卫生填埋场、垃圾中转站等治理项目建设。深入开展环境卫生百日综合整治，年内启动3个国家级卫生乡镇申报工作，完成1个省级、2个市级和15个县级美丽宜居示范村创建任务。 （五）大力创设开发区。围绕“整合、改制、扩区、调规”要求，坚持“尊重历史、着眼未来，引导产业、促进规范，聚集发展、完善配套，拓展空间、产城融合，多规合 一、综合规划，适度超前、预留空间”六条原则，按照“一区三园”、板块打造、多元发展的模式，规划建设总面积65.25平方公里的经济技术开发区，重点建设河东高新产业示范园、河西精细煤化工产业园、星原传统优势产业提质园，打造发展“特区”，形成投资“洼地”。河东高新产业示范园，以原河东冶金焦化工业园区为基础，西至汾河，东至临襄路，北至尧都交界处，南至城南、邓曲、刘贾一线，规划面积50.69平方公里，着力打造三大板块：一是高端装备制造业板块。以万鑫达、新金山、众泰、新兴、山佳等企业为主体，大力发展冶金配件、工程机械、汽车零部件、精细煤化工，走高端化、规模化发展路子。二是现代物流+双创孵化板块。以霍侯路为主线，以晋润农产品冷链物流、旭坤医药仓储物流、南同蒲铁路沿线发运站台及壹度创客空间、十方泽产业园为主体，发展电子商务、食品加工、医药物流等新兴产业，推动大众创业、万众创新，打造以“互联网+”为特色的双创孵化和现代物流基地。三是文化创意+幸福产业板块。以滨河东路为主线，加快建设唐人居、忠华瑞、鼎集红木等晋作家具为主的文化创意产业园，实现晋作家具、砖雕、木雕、石雕、青铜器等非物质文化遗产产业化;以荷花园、尧京葡萄、福寿康养老、宜居风情小镇为主体，大力发展特色现代农业及养老服务、健康休闲产业，打造临汾“一城三区”现代服务业集聚地。河西精细煤化工产业园，以原河西煤化工园区为基础，依托乡宁煤田，重点加快与陕西黑猫集团、阳煤丰喜集团等大型企业对接，承接煤炭精细加工、高附加值煤化工等项目，构建煤焦化、煤气化两条产业链，形成煤基多联产精细化工产业基地。星原传统优势产业提质园，以原星原循环经济园区为基础，通过产能置换、装备提升、淘汰低端、发展先进等方式，加快实施星原集团400万吨钢铁升级项目，推动传统产业信息化改造，强化原料吃干榨净、生产闭路循环、废弃物零排放的循环经济属性，进一步节约和高效利用资源，再造传统产业新优势。今年，围绕开发区建设，要着力做好四项工作：一是编制规划。按照“五规合一”的要求，将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”，编制完成开发区总体发展规划。4月底前编制完成开发区可研报告，报市政府审批。二是留足空间。调整土地利用总体规划，新增建设用地指标5730亩，总规模达到28215亩，为开发区设立留足空间，确保入园入区项目随时可以落地。三是理顺体制。成立开发区管委会，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，专职负责开发区经济管理。四是简政放权。本着“应放尽放、能放尽放”的原则，简化手续，提高效率，吸引新上项目入园入区。到2020年，开发区地区生产总值达到112亿元，工业总产值达到300亿元，就业人数超过2.5万人。 （六）大力推进生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理保护与发展、眼前与长远、居民取暖与工业排放的关系，以对襄汾长远发展负责、对群众身体健康负责、对子孙后代负责的态度，把环保工作作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓。围绕“只能更好，不能变差”这个总体要求，坚持“依法治污、科学治污、全面治污、全民治污、产业治污”五条路径，全面落实《生态环境治理实施方案》和千人环保誓师大会精神，以铁的理念、铁的担当、铁的手段、铁的心肠，坚决打好打胜生态环境治理这场硬仗，实现全县生态环境质量明显改善。一是层层落实责任。根据《网格化环境监管实施方案》要求，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的原则，把责任分解落实到县乡村企各个层面。按照管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，建立“大环保”工作格局，做到环境保护事事有人问、处处有人管、时时有人查。二是严控工业污染。全面整治“小散乱污”企业，对小铸造、小煤场等生产工艺落后、环保设施简易、单位产品排放量大的企业实施全面整治。提档升级全县所有钢铁、焦化、建材、铸造及其他涉气工业企业的环保设施，在达标排放的基础上，执行更加严格的排放标准。强化燃煤项目源头控制，严格耗煤行业准入，严控煤炭消费总量。三是整治煤烟污染。按照“政府推动、企业参与、群众接受”的方针，深入推广农村燃煤清洁替代。把新城镇湖李村、刘村的1113户、16万平米建筑纳入县城集中供暖。10月底前完成邓庄、襄陵、南辛店、陶寺、景毛、新城6个乡镇44个村2万余户群众的煤改气任务。积极推广星原模式，发动有条件的企业向周边村庄供暖，10月底前完成景毛、南贾、古城、邓庄、永固5个乡镇3000余户群众的企业集中供暖。对县城范围内的燃煤锅炉淘汰“清零”，全县范围内的营业性燃煤锅炉，全部实行煤改电、煤改气改造，不能完成替代的一律强制取缔。积极探索空气能热源泵、地源热泵供暖，有效减少燃煤污染。今年，我们将对群众取暖燃煤锅炉清洁化改造的村实行动态管理，对干部有能力、群众有热情的，财政予以一次性补贴，对不积极、不主动的村子及时调整更换。四是防治面源污染。强化建筑工地扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、清扫清运5个100%措施。强化道路交通扬尘治理，落实相关单位和企业的治理范围和标准，加大保洁频次，做好源头治理。强化臭氧污染防治和挥发性有机物减排，全县所有石化化工、工业涂装、包装印刷企业要采取密闭措施，加油、加气企业要安装并正常使用油气回收装置。强化餐饮油烟治理，持续推进县城夜市烧烤、露天摊点专项整治，城区所有餐饮企业都要加装油烟净化装置。强化露天烧烤和露天堆场整治，加大日常巡查力度，杜绝露天焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等。强化机动车污染防治，持续推进老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。年底前实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化。五是治理水土污染。全面推行“河长制”，制定水污染防治计划实施细则，开展重点河流生态环境综合整治，确保跨界断面主要污染物浓度明显下降。加强水源地规范化建设，全县集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。开展农村环境综合治理、畜禽养殖污染治理和焦化废水深度治理，加快生活污水处理设施建设运行。认真落实《土十条》，加大土壤环境监测投入，完成全县重点行业土壤污染调查。推进污染场地环境风险评估和污染土地修复治理试点工作，进一步提升土壤生态功能。六是加大执法力度。严格落实“新环保法”，构建环保、公安、检察院等联动执法机制，组织实施“环保风暴”系列联合执法行动，集中查处一批超标排放典型案件，判决一批环境违法犯罪案件，形成震慑警示作用。七是强化节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进节能、节水、节地、节材、节矿。扎实开展六大高耗能行业能效对标活动，有效控制钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加大公共机构节能，推广绿色建筑。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿渣等大宗工业固废综合利用。八是推进生态建设。加快1.8万亩营造林和2100亩退耕还林建设进度。实施滨河东路、陶寺旅游公路两侧通道绿化，促进生态环境质量改善。各位代表，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。治理污染不能靠风，改善环境只有靠干。我们要下定决心，全力以赴，通过实实在在的行动，通过真金白银的投入，换取全县环境质量的明显改善。 （七）大力抓好安全生产工作。牢固树立总体安全观，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“四铁”要求，做到红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，杜绝重特大事故。一是强化责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是抓好安全监管。扎实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、消防、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域的安全生产工作。严格执行企业安全生产国家强制标准，全面推行企业安全标准化建设，重点企业逐步由三级向二级标准化提升，其它工矿企业达到三级标准化安全生产水平。对新改扩建项目，严格落实“安全三同时”。发挥好安全生产重点部位、重点行业电子监测监控作用，不放过每个环节、每个细节，不断提高安全生产防范水平。三是夯实基础工作。基层班组、基层工作和基层队伍建设是抓好安全生产的关键。要狠抓基层监管执法队伍建设，不断提升监管执法专业水平。要大力推广先进、适用、可靠的现代化控制技术和安全防护设备，从根本上改善安全生产条件。要督促企业严格执行行业规程标准，采用新设施、新设备，提高安全生产水平。四是排查治理隐患。隐患险于事故，防范胜于救灾。要树立“隐患即事故”的理念，持续引深“安全隐患风险大排查大整治专项行动”，按照国务院安委办关于《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》《企业安全生产标准化基本规范》的相关规定，对照企业基础管理与现场管理的二十四项内容标准，逐条逐项落实，消除一切可能导致事故发生的因素。建立隐患风险责任清单，完善工作台账，实行挂图作战、对账销号，实现隐患排查治理闭环管理。推进依法治安，持续开展“反三违”和重点行业领域安全生产专项整治，实施重大隐患挂牌督办限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击。按照“四不放过”的原则，严肃事故责任追究，坚决实行目标考核“一票否决”。五是健全工作机制。严格落实资源矿山企业安全生产不良记录“黑名单”制度，对证照齐全、合法生产的，创造条件、全力支持;对基建矿，只允许基建，决不允许打着基建的名义非法生产;对整合矿，严格监管，督促尽快完善手续;对私挖盗采、越界开采的，重拳出击、严厉打击。要进一步完善应急机制，加强应急演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资源，有效提高应急处突能力。六是狠抓职业健康。认真落实《临汾市人民政府关于加强安全生产与职业健康工作促进临汾安全健康持续发展的实施意见》，准确把握职业健康工作的特点和规律，推进标准化建设，建立预防体系，有效防范和减少事故伤害的发生，实现安全健康持续发展。 （八）大力开展招商引资。积极参与全省“东融南承西联北拓”战略，转变招商理念，注重选商引资，改进招商引资体制和考核机制，扩大经济外向度，全年完成项目签约150亿元、外来到位资金45亿元。一是打好“项目牌”。在产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、文化旅游、社会事业等方面挖掘、包装、推出一批有吸引力的项目，积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，在供水供热、污水垃圾处理、道路交通等更多领域，向社会投资特别是民间资本敞开大门。二是打好“亲情牌”。重点挖掘襄汾籍在外人士这一宝贵资源，及时更新在外创业成功人士名录，上门拜访，感情沟通，激励和引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。三是打好“推介牌”。实施专业化、精准化招商，积极参与“一带一路”建设，主动对接京津冀协同发展，全力承接先进地区产业转移，组织参加各类招商引资活动，精心组织大规模、高层次的招商推介会1-2次，力争在引进国内外知名企业上取得突破。四是打好“服务牌”。实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。按照国务院第673号令要求，不再将项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见作为项目核准或备案的前置条件。用好本土人才，本地企业家投资新上项目，享受同等优惠政策，全力支持他们延伸产业链条或二次创业。吸引外来人才，为他们解决好子女就读、配偶就业等后顾之忧。 （九）大力保障改善民生。我们要践行共享发展理念，把保障和改善民生作为执政追求，持续改善人民生活，努力增进群众福祉。一是实施精准脱贫工作。严格按照“六个精准”标准，做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。发展特色产业扶贫，对种植中药材的建档立卡贫困户，每亩补贴200元。加快光伏扶贫，投资80万元，实施景毛乡新城庄光伏电站项目建设。筹资460万元，再安排100座户用光伏电站。推进就业创业扶贫，采取政府购买、订单培训、定岗培训等模式，抓好农村贫困劳动力技能培训。实施教育扶贫，落实“雨露计划”，对全县符合条件的学生实施精准帮扶。实施健康扶贫，对建档立卡的贫困户，县财政全额补助新农合参保个人缴费部分，购买大病医疗补充保险和意外伤害保险，并实行住院先诊疗后付费服务。全年实现稳定脱贫2000人。二是促进教育协调发展。以一次通过“全国义务教育发展基本均衡县”创建验收为目标，推进义务教育均衡发展。投资1亿多元，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。调整县城初中学校布局，充分发挥优质教育资源的带动作用，整体提升办学水平。做好普通高中标准化建设，促进职业成人教育快速发展，提高特殊教育普及水平。加强师资队伍建设，深入开展“三优”活动，发挥助学助教基金作用，充分调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升。三是提升全民健康水平。做好国家级卫生县城创建工作。巩固完善县级公立医院综合改革，加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。着力构建分级诊疗制度，以基层首诊为导向，提升基层医疗卫生机构服务能力。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。完成中医院新院区建设。抓好县医院河西新医院建设，统筹安排土建工程、内部装修、设备安装及医护人员培养各个环节，提高效率，加快进度，科学施工，严把质量，为2018年国庆节投入运行奠定坚实基础。四是实现充分就业创业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，充分发挥壹度创客空间作用，为广大创客免费提供一站式、全要素综合服务。成立烧饼协会，办好烧饼大赛，扩大“晋襄酥”烧饼劳务品牌的影响力。全年完成城镇新增就业5000人、创业就业1000人、转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。五是强化社会保障水平。认真做好低保、救助和优抚等工作。扩大五大保险覆盖面，确保全县参保人数稳定在44万人以上。加强社保基金征缴管理，确保4亿元社保基金安全运行。六是提高文化普惠水平。加大非物质文化遗产保护项目的挖掘开发和宣传推广，扩大影响面，增强生命力。开展“强健体魄、阳光生活”全民健身活动。倡导全民阅读，建设书香社会。精心组织“传播襄汾故事、传承历史文化”文艺作品征集活动，努力推出一批紧扣时代主题、具有襄汾特色的精品力作。七是提高社会治理水平。狠抓法治教育和诚信教育，提高公民遵纪守法意识。严格执法、文明执法，维护社会公平正义。加大隐患排查整治力度，做好社会矛盾调处化解。下大力气做好信访稳定工作，实行信访案件包联责任制，带着感情关心群众生产生活，千方百计解决他们的实际困难，着力从思想上转化、心理上感化，努力实现稳控吸附在当地。落实社会治安综合治理网格化管理，扎实开展反恐维稳、打黑除恶等专项行动，营造和谐稳定的社会环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县政府在做好各项工作的同时，将全力办好8件民生实事：1、投资6.6亿元，全面完成县医院河西新院医技楼、门诊楼、住院楼及附属工程建设，设施设备安装到位率达到70%。2、加快实施河东文体广场建设，确保年内投入使用。3、10月底前，完成2万余户群众冬季取暖煤改气、煤改电或集中供热改造。4、投资2240万元，实施县道汾永线改造工程。5、投资620万元，新建1所公办幼儿园，缓解县城幼儿入园难问题。6、投资5000万元，完成第四小学建设，秋季开学正式招生。7、投资1328万元，完成110户群众地质灾害治理搬迁。8、补贴445万元，帮助318户农村住房困难群众实施危房改造。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。政府系统广大干部职工，要牢固树立逢一必争、逢冠必夺的创优意识，奋力拼搏、敢为人先的进取精神，真抓实干、不惧艰难的工作作风，高标准，严要求，卯足干劲，激发热情，奋力推进襄汾跻身全市第一方阵，擦亮平川大县招牌。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真执行人大决议，依法向人民代表大会及其常委会报告工作，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全面推动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，充分发挥县政府法律顾问团的作用，让政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。增强担当精神，建设务实政府。进一步强化实干精神和担当意识，遇到问题主动上，接到任务奋力干，认准的事情，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。坚决整治“当太平官、扮老好人、打太极拳”的行为，为担当者担当，为负责者负责，在政府系统营造“以身作则、带头负责、带头做事”的良好氛围。转变工作作风，建设高效政府。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和乱作为、不作为、慢作为行为。牢固树立服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效。落实“13710”工作制度，对重大事项，当天研究、当天安排，做到事不过夜，事事有着落，件件有结果，切实提高效率。强化纪律约束，建设廉洁政府。履行好县政府党组对政府系统全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。支持监察体制改革，积极提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。各位代表，回头盘点，我们有足够的底气;抬头展望，我们有清晰的目标;埋头苦干，我们有坚定的步伐;带头落实，我们有担当的情怀。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜全面小康，建设富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-27

• 【侯马市招商】侯马十大重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  招商引资是推动区域经济发展的关键抓手。侯马市通过集中签约十大重点项目，总投资达66.12亿元，涵盖智能制造、新能源、新材料等领域，为产业转型升级注入强劲动力。此次签约是侯马市落实“1236”工作思路的重要举措，将进一步优化产业结构，提升经济总量。 一、项目签约规模与领域分布 此次集中签约的十大项目涉及多个战略性新兴产业。其中，智能制造产业园二期项目投资规模最大，达15亿元；分布式光伏发电和特殊钢复合材料制动鼓生产项目紧随其后，分别投资11亿元和10亿元。其他项目包括新型负极材料、钢渣微粉新型材料、智慧电力科技基地等，覆盖新能源、循环经济、高端装备制造等前沿领域。 二、政策支持与招商引资成效 侯马市修订出台了产业发展优惠政策和奖励办法，为项目落地提供制度保障。统计显示，前八个月侯马市共达成工业项目投资协议和意向21个，总投资近130亿元。其中2亿元以上项目占比超96%，体现出招商引资工作向大项目、高质量项目倾斜的特点。 三、重点项目建设意义分析 这些项目的实施将产生多重效益。新能源项目有助于优化能源结构；智能制造和特殊钢项目将提升高端装备制造水平；钢渣微粉等循环经济项目可实现资源高效利用。整体来看，项目集群将推动侯马市形成更具竞争力的产业生态。 四、后续推进与服务保障机制 侯马市明确将项目建设作为经济工作的第一要务，建立全生命周期服务体系。经济开发区作为项目落地主战场，将提供标准化厂房、基础设施配套等支持，确保项目早开工、早投产。相关部门已组建工作专班，协调解决项目推进中的各类问题。 此次集中签约标志着侯马市在产业转型升级方面迈出坚实步伐。通过引进技术含量高、带动能力强的优质项目，侯马市正加速构建现代化产业体系，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【投资乡宁县】2018年乡宁县政府工作报告

  2018年4月10日在乡宁县第十六届人民代表大会第三次会议上乡宁县人民政府县长杨建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡、极有成效的一年。一年来，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握主线，突出重点，攻坚克难，奋发作为，全县经济社会发展取得了较好成绩。坚持稳中求进，综合实力再跃新高。完成地区生产总值100.94亿元，增长10.7%，排全市第一;规模以上工业增加值64.97亿元，增长10.4%;固定资产投资39.18亿元，增长19%;财政总收入39.97亿元，增长95.55%;公共财政预算收入12.62亿元，增长41.55%;社会消费品零售总额21.73亿元，增长7.7%;城镇居民人均可支配收入28246元，增长7.6%;农民人均可支配收入9548元，增长9.2%。科研投入达8300多万元，新培育高新技术企业1家、民营科技企业3家。招商引资签约项目13个，总额122亿元。45项重点工程总投资达150多亿元，年度完成30多亿元。坚持精准帮扶，脱贫攻坚再战决胜。帮扶机制实施有力。96个驻村工作队、4154名党员干部与贫困村、户结对帮扶，为贫困村、户办实事2.5万余件，帮助转移劳动力3447人，协调推进项目609个，开展政策培训929场次，为贫困户直接捐赠物品1.7万余件，捐款81.7万元。精准施策推进有效。扶贫投资超10亿元。实施易地搬迁2430户、8622人，建成集中安置点45个。完成285条470公里村组道路、710个自然村245万平米街巷硬化。建成344处饮水工程。扶持8231户贫困户新发展干鲜果1.27万亩、中药材1.18万亩、食用菌6.86万棒、家禽23.26万只、家畜2.89万头;36个贫困村培育发展农民专业合作社58个，入社贫困户2191户;2777户贫困户、9419人通过委托代养和领养等方式实现增收，2735名贫困人口通过县外务工实现脱贫。招聘贫困户护林员361人、协管员145人，2.3万亩林业生态工程全部由扶贫造林合作社实施。金融机构发放扶贫小额贷款1.7亿元，全市排名第一。实现了互联网“村村通”。新增村级光伏电站38个。新建电商运营中心3个、乡村电商综合服务站点95个。36个贫困村全部实施了动力电升级改造，完善了文体配套设施。改扩建乡村卫生室89个，贫困人口住院医疗费用个人自付比例控制在8%以内，远远低于省定20%的指标。教育、民政、旅游、科技和社会等扶贫发挥了积极作用。贫困县14项退出指标全部完成，“两率一度”高标实现，10632户、37356口人实现脱贫，贫困县摘帽退出在即。坚持兴业壮产，转型升级再迈大步。产业基础持续夯实。新增苹果、花椒、玫瑰、米槐等特色产业1.2万亩;发展专业合作社376个、家庭农场32个;建成农业科技示范基地4个，培育科技示范户810户;发展畜禽规模养殖户111户，269个经济林示范园效益凸显。完成矿井建设投资8.6亿元，兼并重组以来累计完成106亿元，10座投产达效。胡村至安汾云丘山旅游公路开工建设，重点旅游项目完成投资1.7亿元。产业项目引领转型。戎子酒庄5000亩现代农业、昱德新5000亩苹果加工、凤凰山庄3000亩玫瑰等园区加快建设，双鹤红凹4000亩有机旱作农业、光华5000亩双季米槐、欣隆万头肉牛养殖等基地稳步扩展。焦煤集团毛则渠煤业、燕家河煤业2座矿井建成投产;国电投风力发电项目开工建设，通用机场筹建取得较快进展。云丘山启动创建5A景区，戎子酒庄4A景区创建扎实推进。产业发展成效凸显。粮食产量达8.75万吨;建成有机农产品基地7000亩、无公害核桃基地3.1万亩;核桃、苹果、葡萄、花椒等8大产业、30万亩经济林产值达6亿元，带动农民人均增收3000余元;农产品加工销售收入达2.9亿元，其中琪尔康公司销售收入达2.1亿元。产销原煤1251万吨，煤炭产值达53.3亿元。民营企业完成总产值2.3亿元，同比增长15.3%。坚持建管并举，城乡面貌再得改观。基础设施加快完善。启动了规划投资13.4亿元、26.8万平米的幸福湾、幸福广场、下园子、老城区和原陶瓷厂城中村拆迁改造项目。投资4.7亿元，实施了凤凰沟和罗河沟综合治理、滨河北路前西坡段环境整治、鄂河河道明珠桥至樊家坪段综合治理、劳动保障和政务服务中心建设、民俗广场建设、公租房室外装修、圪台头绿化、吉河高速引线绿化等工程。城区新增绿化面积8.3万平米。环境整治成效明显。实施了生态环境治理攻坚“八大工程”，49家工业企业完成深度治理，15家停产整治，取缔关停33家“小散乱污”企业，171家营业性燃煤锅炉淘汰“清零”;立案查处环境违法案件52起。开展了环境卫生综合整治和城乡环境集中整治活动，健全了10余项创卫长效机制。实施了154户、488口人的采煤沉陷区治理工程。植树造林4.9万亩。全年二级以上天数308天，优良天数比例达84.4%。坚持创优环境，加快发展再聚动能。改革创新深入推进。加快推进了县乡医疗卫生机构一体化改革、“三证合一”和“一照一码”改革、国有林场体制改革、农村土地确权改革。大力开展优化营商环境“1+8”专项行动，构建完善了行政审批和电子监察服务平台。极力维护安全稳定。完善了安全生产责任体系，实行了工商登记企业挂牌责任制。开展了重点行业领域安全隐患大排查、大整治，严厉打非、治违、纠患。开展“七五”普法活动，实施“雪亮工程”，抓好信访维稳，强化应急值守，推进防灾减灾，加快建设平安乡宁、法治乡宁。自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案94件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实“维护核心、见诸行动”主题教育，开展“讲、知、守”专项活动。召开了政府党组“履职一年得与失”专题生活会。落实党风廉政建设责任制，从严整治懒政、怠政、庸政，重点整治扶贫领域不正之风和腐败问题。强化审计监督，对扶贫资金、县属国有企业等重大政策落实和政府投资项目进行专项审计，完成审计和审计调查项目33个。建立县乡“13710”电子督办平台，强化重点工作督查督办。坚持共建共享，民生福祉再获增进。社会事业快步发展。举办了“德润鄂邑·美丽乡宁”首届道德模范评选活动。开工建设新城区小学，高考二本B类上线791人，职业对口高考二本上线297人。新医院投入使用，医疗集团挂牌运营，第一批11名各科医护人员赴国内一流医院培训;“双签约”服务11186户、38829人。开展惠民下乡、免费送戏、文体赛事活动150多场次;城乡联动建设“书香乡宁”，推动全民阅读。建成国家级“星创天地”和省级“众创空间”各1个。就业保障稳步扩面。城镇新增就业人员1855人，转移农村贫困劳动力7107人。各项社保参保人数累计达42万人次，养老、医疗参保率分别达96.9%、98.8%;发放各类社会救助资金5947.2万元、救灾资金831.1万元。光华敬老院主体完工，金桥沟殡仪站开工建设。民生难题逐步解决。樊家坪公租房主体完工，250套城中村、100套棚户区住房改造开工建设，实物分配公租房108套。县城集中供热新增673户、10万余平米，完成“煤改气”1452户、25万余平米。乡镇清洁供热面积新增40万余平米。与此同时，统计、粮食、档案、地震工作走在了全市前列，气象、治超、通信、县志、综检、邮政工作服务经济作用有效发挥，国防动员、双拥优抚、人民防空工作不断加强，民族宗教、残疾人、妇女儿童事业加快发展。各位代表，一年来之所以取得丰硕成果，是全县上下贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，以及关心支持乡宁发展的社会各界朋友，表示诚挚的谢意和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业支撑不足，现代服务业发展不快;脱贫攻坚成果仍需不断巩固，基础设施建设还需进一步夯实，民生福祉有待更大增进;发展理念比较滞后，发展环境需要持续优化，干部作风还需不断改进。我们一定要珍惜发展成果，正视存在问题，认清发展形势，凝聚思想共识，发扬优良传统，继续苦干实干，用非常之力，下恒久之功，把乡宁的事情办得更好! 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以转型发展统揽经济工作全局，以“五个年”活动为载体，扎实推进产业转型、乡村振兴、县城提升、项目建设、民生改善、环境治理、安全稳定等重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面加快“五化进程”，致力建设“五个乡宁”，奋力谱写新时代乡宁经济社会各项事业新篇章。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型指标力争超额完成省、市下达任务。围绕以上目标，今年要大力开展脱贫成果巩固年、转型项目建设年、全域旅游推进年、城乡环境提升年、作风建设深化年“五个年”活动，突出抓实“十一方面”工作。 （一）巩固提升脱贫成果坚持“脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶”，大力开展“脱贫成果巩固年”活动，投资3.2亿元，抓重点、补短板、强弱项，巩固提升脱贫成效成色。突出抓实短板弱项。投资2.1亿元，完善农村基础设施和公共服务设施，加强农村水、电、路、网等基础设施维护维修。以种植、养殖、旅游为重点，积极培育新型农村经济组织和新型职业农民，深入探索“村社一体、合股经营”模式改革，持续推进“五有”。继续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，由扶贫造林专业合作社实施造林工程2.8万亩。进一步扩大公路养护、乡村卫生保洁等就业吸纳贫困人口数量。继续发放交通补贴，鼓励农民工外出务工增收。加大培训力度，帮助贫困群众掌握致富技术，引导贫困群众自立自强，勤劳致富。持续抓好政策落实。完善易地搬迁后续工作，实施旧房拆除和宅基地复垦。持续扩大农村电商覆盖面，推动电子商务平台建设和产业扶贫深度融合。建设光伏电站运维监控平台，加强村级管理队伍建设，由村级组织分配电站收益。持续落实金融支持产业发展政策，加大小额信贷贴息力度，为贫困群众发展产业提供资金保障。对建档立卡贫困户学生实行教育扶助政策全覆盖。全面落实“三保险、三救助”政策，办好敬老院、农村日间照料中心，逐步提高特困人员集中供养率。继续推进扶贫政策与低保政策相衔接，确保贫困人口尤其是丧失劳动力的贫困人口应保尽保。健全帮扶考核机制。实行脱贫攻坚工作周例会、月报告、季总结制度，突出乡镇主体责任，明确部门行业责任，激发社会帮扶责任，多方力量、多种举措合力扶贫。加强领导包联贫困户工作，实行未脱贫户科级干部包联全覆盖。充实驻村工作队和第一书记力量，深入开展干部驻村帮扶，确保精准策略落到实处。加强考核监督检查，开展扶贫领域腐败问题和作风治理，严肃查处贪占挪用扶贫资金行为，为脱贫成效巩固提供纪律保证。 （二）统筹推进乡村振兴坚持“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”目标，推动规划先行，抓实产业振兴，夯实基础设施，提高农民素质，完善保障机制，带动促进乡村振兴崛起。坚持规划引领。启动编制乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和体制机制创新“5+1”专项规划编制工作。建设光华玫瑰特色小镇、双鹤下章冠田园综合体示范样板，每个乡镇精心打造2-3个示范点，以点带面，示范引领，推动工作。推动产业振兴。加快农业产业化进程。实施干果经济林高接换优管理和省级干果经济林提质增效工程，打造“一乡一批示范园、一村一批示范户”。培育戎子酒庄、琪尔康翅果油、昱德新苹果包装加工、凤凰山庄玫瑰种植加工、金源生态农场、欣隆养牛等龙头企业，建设省级示范合作社2个、市级3个、县级10个，示范家庭农场30户。发展订单农业，扶持小麦、茶叶、中药材、有机肥等农副产品加工企业。扩增有机农产品供给。实施双鹤红凹4000亩有机旱作农业封闭示范片项目，拓展美聚香凝3000亩有机玫瑰生产加工基地、新农合作社1000亩有机苹果基地、才子庄园1000亩有机小麦基地。加大“三品一标”认证力度，扩大有机农产品认证群体，实施云丘山大品牌战略，叫响“云丘山”有机品牌。畅通农产品营销渠道。加快推进“互联网+农业”融合，支持乡镇和企业举办苹果、花椒、玫瑰、樱桃等特色农产品节庆活动，促进农商产销对接，提高农产品影响力和知名度。夯实基础设施。强化农业基础。实施第二轮土地增减挂、尉庄乡桐上和西交口乡南营土地开发、双鹤乡下章冠高标准农田建设、尉庄乡吉家垣土地治理等项目，推进昌宁镇城北垣固沟保塬、枣岭乡淤地坝除险加固等工程。粮食产量稳定在8万吨以上，核桃、苹果、花椒、葡萄等产业产量稳定在7万吨以上。完成下善标准化粮库建设。建设美丽乡村。实施农村电网改造升级项目，完成农村改厕2000所，推进污水、垃圾治理，美化乡村环境。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，抓好4个省、市级示范村提档升级工作。激发发展活力。提供人才支撑。培育新型职业农民1000人，培训农村科技明白人3000人。依托建设戎子酒庄酿酒葡萄、富家凹玉米高产、欣隆养牛、泽翔庄园优质水果4个示范基地，培育科技示范户350户。提高治理水平。强化农村基层党组织领导核心地位，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，建立道德约束机制。强化乡村干部素质培训，增强村组治理和发展能力。各位代表，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康乡宁目标的重大任务，乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。在新时代新征程中，我们一定要加大财政投入，提升脱贫成效，不断强化责任，推进乡村振兴，加快实现农业强、农村美、农民富! （三）打造山区一流县城坚持“打造宜居宜业家园，提升鄂城美誉度”，加快设施提标改造，完善城市服务功能，努力把鄂城建设成为山区一流县城。致力建造靓丽山城。启动实施幸福湾组团建设，规划布局幸福湾组团小学、幼儿园，组织实施市政建设，配套完善公共绿地和服务设施，打造鄂河、碳峪沟交汇处T形景观带。积极修复改造老城，保护修缮结义庙、明清城墙等21处文物古迹，保护建设25处古院落。稳步实施东城开发，启动樊家坪公租房1#楼工程，完成2#楼建设，建造宜居核心区。倾力增强城市活力。启动崇贤小区(二中东大杂院)拆迁，完成下园子、幸福广场城中村拆迁，推进粮食服务中心棚户区改造，启动外贸片区建设项目。建成民俗文化广场、杨笃广场。完成劳动保障和政务中心大楼建设，实施移动综合生产楼、邮政生产处理场地项目，启动第二热源厂、看守所建设。完善路网体系和公共服务设施，提升城市功能，增强县城活力。全力推进“四化”建设。实施北山山体、柏山寺绿化工程，建设吉河、临吉高速5000亩生态景观林，打造鄂河20公里景观带。治理鄂河河道樊家坪至临吉高速口段、老一中至石涧沟段。硬化城区背街小巷，全面消除城区土路。补修粉刷老旧小区，强化街巷日常保洁，综合治理城区污水沟，推进改厕、集中供热和煤改气。全面完成迎旭大街街景亮化，扮靓魅力鄂城。 （四）助推产业转型升级坚持“煤炭资源是促进发展的优势资源，煤炭产业是加快发展的支柱产业”，加快推动新旧动能转换，不断深化供给侧结构性改革，着力打造转型升级“乡宁版本”。加快谭坪项目建设。强力推进霍州煤电谭坪800万吨煤矿一期400万吨项目，在环评报告通过国家环保部公示、取得立项路条的基础上，今年全面启动施地面工程建设，加快完成采矿证办理，年底达到井筒施工条件，力争拿到开工报告。建设煤电循环产业示范区，提高产业集中度，增强县域经济发展活力，为建设4000万吨焦煤基地夯实基础。汇聚各方面力量，积极参与张台铁路建设，打通中南部运煤通道。激发煤炭产业活力。抓住煤炭效益回升有利契机，组建强有力班子，大力实施焦煤集团脱困振兴计划，千方百计，一矿一策，重组建设并举，有效激活富康源、惠源、王蟒沟、东沟、李子坪、延申岭等煤矿企业，尽快释放产能，实现浴火重生。加快推动转型升级。建设现代化标准矿井，焦煤集团前湾、毛则渠、申南凹、神角及华晋吉宁、同煤隆博6座矿井力争达到一级安全生产标准，燕家河煤业、台头煤焦力争实现小煤柱开采。元甲煤业力争达到井筒施工条件，通合煤业达到联合试运转，燕家河煤业达产达效。全县原煤产销稳定在1200万吨以上。加大煤层气勘探开发力度，提高煤炭资源综合利用效率。推动国电投风力发电项目年底投产达效，争取远景能源风力发电项目早日落地。壮大紫砂文创产业。制定紫砂产业发展规划，恢复紫砂工艺，优先发展建筑陶瓷、日用陶瓷和工艺陶瓷，振兴紫砂产业。坚持机制创新、政府搭台、行业造势、企业唱戏，充分发挥中融国际、通洋、金砂紫陶引领示范作用，推动小规模、大群体、全民创业，形成产业“集聚区”。坚持文化引领，强化人才支撑，全面开展职业技术培训，壮大从业人员，培养乡宁工匠，打造富民紫砂、文化紫砂、爱心紫砂、诚信紫砂，真正让紫砂成为我县的转型产业、富民产业。 （五）做实做大全域旅游坚持“旅游就是生产力”，大力开展“全域旅游推进年”活动，借助我市承办全省旅发大会平台，强力推介乡宁旅游，积极争创全域旅游示范县，把全域旅游打造成为助推经济发展的战略性支柱产业。全域打造旅游样板。抓住全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块机遇，推动旅游大开发。筹建全国云丘山中和文化生态旅游知名品牌示范区，加快云丘山5A景区创建，提升峰岭景区建设水平，积极开发高天山旅游资源，做好生态景观游。筹建全国戎子葡萄酒庄文化旅游知名品牌示范区，推进戎子酒庄4A景区创建，依托苹果、玫瑰、油用牡丹、樱桃等产业，带动农业观光游、农产品采摘游，发展乡村特色游。建设煤炭博览园，再现煤炭生产历史，推进工业体验游。深度挖掘开发鄂文化、戎子文化、中和文化，促进旅游与文化深度融合，推动文化民俗游。加快促进融合发展。推进“旅游+”战略深入实施，实现旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型。依托旅游资源开发，积极开展文化演艺、体育赛事、民俗表演等活动;大力发展宾馆饭店、汽车租赁、信息咨询等服务业;做强做优翅果油、干红葡萄酒、长山药、玫瑰等名优产品，打响农产品特色品牌;做好做精书画、摄影、紫砂、剪纸、根雕等文创工艺。瞄准养心、养生、养老方向，开发全生命周期康养产品，构建一体化康养旅游产业链。鼓励兴办农家乐，开发农事体验项目，带动群众参与旅游开发，共享旅游发展成果。夯实旅游基础设施。加快建设胡村至安汾云丘山旅游公路，开工建设沿黄扶贫旅游公路;改扩建道路225.3公里，实施安全生命防护工程119.5公里，路面修复46公里，推进“四好农村路”建设;完善公路旅游标识标志，推动夯实云丘山、戎子酒庄、峰岭基础设施建设，推进旅游厕所革命，扩大4G网络覆盖面。 （六）加快项目建设步伐坚持“抓项目就是抓发展，上项目就是上台阶”，大力开展“转型项目建设年”活动，谋划、建成一批好项目、实项目，引领带动经济高质量发展。着眼转型谋划项目。紧抓工业新型化、农业产业化、服务特色化机遇，及时准确把握国家、省、市产业发展方向和扶持发展重点，争取上级支持，谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的项目。坚持围绕产业链条、产业集群、产业项目等重点，深入谋划一批区域性项目。到2020年，项目储备库动态保持在1500亿左右。外争内挖快上项目。抢抓国家实施“一带一路”重大战略，围绕城建、交通、民生等领域，争取实施一批大项目;围绕本地企业、产业链延伸、开发区建设，引深“引老乡、回故乡、建家乡”活动，开展以商招商、以链招商、以区招商、以情招商，引进更多的好项目、大项目、实项目。进一步盘活县域内闲置资源，运作整合优势资源，加快建设和有效发挥融资平台作用，鼓励引导退出煤炭领域的企业家开发地域项目。多措并举保障项目。实行“保开工、保进度、保效益”，推进46项重点工程加快建设。建立“问题清单”，开通“绿色通道”，实行并联审批，加快前期手续办理。强化包联责任，实行项目建设“一条龙”负责制，加强项目管理，协调解决困难，调整优化支出，确保项目建设进度。积极跟进项目建设，深入开展项目督查，特别是对产业发展项目持续跟踪问效，确保达到预期效果。 （七）积极深化改革创新坚持“改革释放内生动能，创新促进加快发展”，提升开发区建设水平，推动各领域改革，推进创业创新，加快建设改革创新的“新高地”，迎接改革开放40周年。提升开发区改革创新水平。健全体制机制。健全筹委会运行机制，完成生态文化旅游开发区“一区三园”规划，确保开发区高点规划、高标建设、高效推进。完善基础设施。黄河特色生态产业园启动通用机场建设;光华现代农业示范园开建临吉高速连接线工程(光华至尧都区口子河段)，实施万头牛和百万头猪产业项目，开发美聚香凝玫瑰系列产品，建设万亩玫瑰种植基地;云丘山生态度假园推进古村落保护开发和景区配套基础设施建设。增强吸纳能力。积极筹集产业发展基金，创建电子商务进农村示范县，强力发展紫砂文创、电子商务、物流仓储等新兴产业，加快发展生态产业、文化旅游、现代服务业。深化经济社会各领域改革。深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。切实降低企业用能、用地、公共资源交易等成本，增强实体经济发展活力。提高城中村、棚改区货币化安置率。深化农村改革。推进农村承包地“三权分置”改革，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策，“以奖代补”扶持土地流转。加快推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资，加强农村集体资产财务管理，探索赋予农民集体资产股份权能。深化国有企业改革。积极探索实行混合所有制企业员工持股，引入其他国有资本或民间资本，促进股权多元化;推进企业剥离办学校、办医院、办物业改革。深化市场、商事、财税改革。加快推进市场监管职能、机构、队伍、平台等整合，实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。全面梳理涉企证照事项，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，不断扩大“多证合一”覆盖面。加大预算统筹力度，坚持预算公开，全面实施绩效管理。推动大众创业万众创新。加大财政专项资金支持力度，鼓励引导金融机构探索创新各类金融产品，强化人本管理和软性金融服务，支持小微企业创业。开展“创业在家乡、就业在乡村”活动，引导青年农民工群体创业就业。发展“互联网+、+互联网”创新创业，拓展“双创基地”和“创客空间”。启动创新型试点县建设，持续用好“县长创新奖”，深入推进各领域创新。探索重大项目融资模式，推进目标绩效考核创新，加快建设智慧乡宁。 （八）创建国家卫生城镇坚持“合力创卫、科学创卫、精准创卫、为民创卫”，大力开展“城乡环境提升年”活动，坚决打好打赢创建国家卫生城镇攻坚战。统筹协调城乡联创。县城对照9大项、52小项创建标准，查缺补漏，巩固提升。乡镇深入落实改善农村人居环境三年行动计划，突出重点，分层推进，台头、西坡、枣岭建成污水处理厂，管头、台头、西坡、枣岭完成垃圾填埋场和粪污处理厂建设;光华、双鹤、关王庙、尉庄、西交口5个乡镇，以及管头、台头、西坡、枣岭4个乡镇19个村持续提高创建水平。提升城市管理水平。开展城市大清洁行动，加强城市管理，完善长效机制。深入开展交通秩序、市容市貌、集贸市场、广告牌匾、架空线缆等专项整治活动，消除管理死角。强化市政设施维修维护，高标围建拆迁区域，短期裸地密网全覆盖，长期裸地全绿化，对规模以上土石方建筑工地和施工渣土车辆加强监测管控。发挥社区教育作用，全面提高市民素质，积极开展示范创建活动，打造一批示范街巷、门店和小区，以创建促文明，以文明带创建。合力高效推进创卫。充分发动机关、学校、社区、门店参与创卫，加大宣传力度，增强宣传密度，扩大宣传范围，强化宣传效果。狠抓健康教育、“五小”行业、公共卫生等薄弱环节，对标明责、对标领责、对标创建。建立半月调度机制，及时协调解决创卫中的重大问题，加快完成目标任务和整改事项。对创卫推进不力的，追究相关部门和人员责任，确保今年创建成功，明年顺利命名挂牌。 （九）努力增进人民福祉坚持“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”，行为民之策，办利民之事，做富民之实，让人民群众获得感、幸福感更加充分、更有保障、更可持续!办好人民满意教育。明确发展目标任务。出台《提升教育教学质量建设全省教育强县的意见》，启动“提升教育教学质量三年行动计划”，实施学校布局调整、队伍素质提升、教育教学改革、教育环境优化、教育强校(村、乡镇)建设“五大工程”，建设全省教育强县。推进优质均衡发展。建成新城区小学，筹建职教中心，加快二中、城东、迎旭小学标准化建设，完成城区学校旱厕改造。加强师德师风建设，健全教师“双培养”机制，启动校长职级制和教师“县管校聘”试点工作。落实立德树人根本任务，全面推进素质教育。关注婴幼儿照护、儿童早期教育和留守儿童成长。坚决杜绝校园欺凌行为。深化教育教学改革，健全督学聘任机制，强化教育质量监测。完善奖励激励机制。坚持过程性与终结性奖励相结合，大力开展各类教育教学活动，实施“三强”工程，开展“三优”活动，打造“三好”队伍，每年拿出专项资金给予表彰奖励。完善绩效考核办法，逐步提高偏远山区教师、中小学校(园)班主任待遇，激发教师从教热情。健全教育治理体系。推进中小学(园)“一校一章程”建设，实施“特色学校创建计划”，推进县域城乡义务教育一体化改革，开展学前教育改革发展省级试点工作。开展社会力量办学专项整治活动，规范民办学校办学行为，整治校园周边环境，加强网吧、游戏厅监管，营造良好育人环境。提高全民健康水平。引深县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团实质化运行。实施中医院建设工程，提升乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化水平。建树良好医德医风，建立外出培训机制，选派第二批医护人员赴外地培训。建立分级诊疗机制，加快实行双向转诊制度，推动优质医疗资源下沉，加强妇幼保健服务能力建设，增强乡村、社区医疗卫生机构基本医疗服务功能。完善“双签约”服务体系，引深家庭医生“进万家、送服务、保健康”活动。切实加强医疗卫生、医疗保障和医改政策执行监管，全面加强疾病防控，积极创建全省健康示范县。加强文化广电工作。启动建设东城公共体育场，完善全县“三馆一站一室”配套设施，实施广播电视“双向网”主干线和机房设备安装工程。加强文体协会管理，支持推动协会开展文体赛事活动。借助“第二书房”，联合家庭学校机关，开展全民阅读活动。依托县乡村文化阵地，积极开展广场文化、校园文化、机关文化活动。实施乡村记忆工程，推动非遗、戏曲文化进校园、进课堂。实施爱国教育基地建设工程，大力开展精神文明建设活动，带动提升全民文化素质，树立良好社会风气。强化文化广电市场监管，净化发展环境，拓展文化阵地，建设全省文化强县。拓宽就业增强保障。实施就业创业培训全覆盖计划，落实退役军人待遇，统筹安排各类群体就业，新增城镇就业1700人，农村劳动力转移就业5000人,争创全省农村劳动力转移就业示范县。实施城乡低保动态管理，加强社会救助兜底保障;加大农村日间照料中心建设力度，建成投用光华敬老院，对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。启用县城社会福利服务中心，开展残疾人精准康复服务。建成金桥沟殡仪服务站。加强防灾减灾体系建设。各位代表，人民群众对美好生活的无限向往，始终是我们奋斗的目标，全县上下对乡宁发展的热切期盼，始终是我们前行的动力。在新时代新征程中，我们一定要不断顺应民心，切实尊重民意，实施更多实事，兴办更多好事，让24万人民生活得更加幸福、更有尊严、更为舒适! （十）持续治理生态环境坚持“绿水青山就是金山银山”，顺应人民期盼，扛起政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，让人民呼吸更清新、饮食更安心、生活更舒心!执行最严格的生态保护政策。坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，落实最严格的水资源管理制度，严守生态保护红线。完善破坏生态、污染环境举报投诉平台，严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。实行环保“一票否决”，坚决保护生态脆弱地区的生态系统。实施最有效的环境治理手段。深入推进生态环境治理攻坚行动，打好打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。高标准实施工业企业深度治理，加快实施清洁取暖工程，加大散煤管控力度，推进餐饮油烟污染整治，禁止露天焚烧秸秆垃圾，强化超限超载治理，加强道路和建筑工地扬尘控制，加快建设热源厂备用渣场及临时储煤场，确保空气质量二级以上天数达300天以上，优良天数比例达85%以上。合理控制使用农药、化肥，治理畜禽规模养殖排放，严控农业面源污染;强化土壤环境监测，开展土壤污染防治专项行动，修复治理污染土地。落实“河长制”，完成鄂河人工湿地水质净化、污水处理厂提标改造，开展水污染防治;加大清峪水库等水源地保护力度，实施农村饮水安全改造提升工程，完成农村3000口人饮水安全目标任务。落实最有力的生态修复举措。坚守林地红线，林地面积稳定在106万亩以上。完成三北防护林1.5万亩、吕梁山生态脆弱区1.1万亩、退耕还林1.8万亩，提高森林覆盖率。加强森林管护，严防森林火灾。实施西坡镇、台头镇矿山生态环境恢复治理工程，加快采煤沉陷区治理，严修生态环境。完成尉庄乡桥陈公路、西交口乡堡西公路通道绿化。 （十一）切实强化总体安全坚持“安全第 一、稳定至上”，严防安全、金融、社会等重大风险，打好防范化解重大风险攻坚战，建设更加和谐、更加安全的社会环境!严防死守安全底线。紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，按照“四铁”要求，落实安全法律法规，完善安全生产各项机制，大力推动依法治安、科技兴安、机制保安。坚决防范化解各类安全风险，发现隐患销号整改，非法生产一律取缔，整改不到位坚决不复工，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。强化安全生产执法检查，加强安监与司法部门协调联动，对违法生产行为零容忍、严查处;对不履行安全生产责任的，一律严肃追责;对迟报、谎报甚至瞒报安全事故的，一律提级严查。严厉打击私挖滥采。开展打非治违专项行动，坚持“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”工作机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全完善监管网络，借助“雪亮工程”实施重点监控，加大巡查、检查、督查力度和频次，实行有奖举报，严格炸封标准，严格依法追究责任，打击一个、教育一片、震慑一方。对监管不到位、打击不力的责任人，严格问责追究;对涉嫌参与或充当“保护伞”的国家公职人员，依法从严问责，绝不姑息。深入推进社会治理。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制，积极化解各类信访矛盾。规范管控小额信贷行为，严打非法吸收公众存款、集资诈骗，确保不发生区域性、系统性金融风险。重拳打击制假、售假、传销等违法违规行为，维护良好市场秩序。建立项目建设、社会用工预警制度。健全覆盖城乡的网格化管理体系，推动全民参与社会治理。强化舆情管控，加强社会巡防，促进“三调联动”，开展扫黑除恶专项行动，加快建设平安县。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新时代要有新气象，新发展要有新举措。我们要大力开展“作风建设深化年”活动，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。全面强化政治引领。牢树“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，强化政府党组建设，自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推进发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，切实增强政治定力，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。全面推进依法行政。依法行政是政府工作的生命线。严格依宪执政、依法行政，把权力关进制度的笼子，把政府活动纳入法治化轨道，做到有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，加快构建科学决策、民主决策、依法决策运行机制。大力推进政务公开，深入倾听各方面意见，主动接受群众监督，做到行事体现人民意志，工作让人民评判。全面提高行政效能。效能是提高政府行政能力的关键。拓展延伸“13710”工作制度，建成县乡OA办公系统，强化政务督查，提高行政执行力。深化行政审批制度改革，完善并联审批机制，全面实行企业投资项目承诺制，提升政务服务水平。稳步推进政府系统机构改革，优化行政体制机制，凝聚人心，提升效能。开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严厉整治不作为、慢作为、乱作为。建立容错纠错、责任追究机制，让广大干部想干事、能干事、干成事。全面加强廉政建设。坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真履行主体责任，牢牢抓实“一岗双责”，持续抓好“四风”整治。认真落实全面从严治党要求，拧紧责任链条，层层传导压力，使广大干部职工敬畏纪律，严守规矩，行有所止，守住底线。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督，加大纪律约束，对标道德高线，不越纪律红线，守住法律底线，树立政府和公务人员良好形象。各位代表，实干开创未来，奋斗赢得发展。新时代奋进的号角已经吹响，新征程前行的战鼓已经擂起。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在省、市、县委的坚强领导下，凝结起全县人民的力量干劲，汇聚起鄂邑儿女的智慧才能，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，踏实苦干，奋进新时代，奋斗新征程，拿出新作为，展现新姿态，为全面谱写乡宁经济社会发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资永和县】2018年永和县政府工作报告

  2018年4月10日在永和县第十六届人民代表大会第三次会议上永和县人民政府县长范洋平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县务实重行、大有作为的一年。面对经济下行和脱贫攻坚的双重压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续实施“四大战略”，突出抓好“八项重点”，全县经济社会各项事业均取得了新突破、新成果、新变化。一年来，我们扩投资、上项目，经济运行持续上扬。紧紧扭住项目建设这个引擎，全年重点项目完成投资11.84亿元，各项指标均呈现出持续增长的良好势头。全县地区生产总值完成8.3亿元，同比增长4.2%;社会消费品零售总额完成4.86亿元，同比增长6.8%;全社会固定资产投资改革性口径完成10.91亿元，过渡性同口径比较增长65.7%;规模以上工业增加值累计完成6695.2万元，同比增长15.6%;财政收入完成2.36亿元，同比增长49.67%;公共财政收入完成10103万元，同比增长32.43%;城镇居民人均可支配收入完成20915元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入完成3636元，同比增长12.9%。特别是公共财政收入增幅位居全市第三;固定资产投资、农村居民人均可支配收入增幅两项指标位居全市第二;规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅两项指标位居全市第一。一年来，我们强体系、补短板，脱贫攻坚再战再胜。按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，构建了脱贫攻坚组织体系、责任体系、社会帮扶体系，推进“十大脱贫工程”，圆满完成了15个村3007人的脱贫攻坚任务，贫困发生率从37.91%下降至17.87%。产业扶贫扎实有效。21个产业扶贫项目稳步实施，带动3461名贫困户增收;投放金融贷款5391万元，受益贫困户达1082户。生态扶贫成效明显。1687名贫困人口参与生态工程建设，人均收入1.2万元左右，1705户4939名贫困人口享受到新一轮退耕还林政策，当年户均增收2400元，321名贫困人口被聘为护林员，户均增收8000元左右。易地搬迁加快推进。采取去库存的方式，在县城安置2016年易地搬迁户242户900人;完成了2017年8个集中安置点主体工程，安置351户1061人。扶贫政策及时落地。资助普通高考达二本以上大学生、中等职业教育贫困生和学前入园贫困儿童156.7万元，受益建档立卡贫困人口2291人;免费职业培训农村劳动力606人;通过尧都区帮扶，开展企业招聘活动，86人实现就业;367人享受困难家庭大病救助和医疗补助116.6万元。创新举措保障有力。建成村级光伏电站25个，户用光伏电站2136户，其中完成并网1418户;新发展农家乐70户;成立电子商务企业联盟，注册了永和农副产品销售平台“各街网”，强化“吕梁山货”区域公共品牌和“乾坤湾”、“喜和合”县域公共品牌营销，全年网上交易额达到2802万元;全年共理赔小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险356.4万元，60个家庭得到救助。为742名贫困户赔付意外伤害扶贫保险、大病医疗补充扶贫保险、人身综合保险291万元。特别是针对红枣主导产业发展中的风险，县财政拿出422万元，为全县2146户贫困户枣农购买红枣产业保险5.28万亩，理赔金额达1303.4万元，户均收益6000余元，最高赔付额近3万元，确保了全县近三分之一的贫困人口稳定增收。同时，在脱贫攻坚一线，涌现出刘书祥、樊成锁等脱贫致富典型和南庄乡浩民红枣、坡头乡党旗红合作社等一批带动力强的新型主体。我县脱贫攻坚的创新做法和精神风貌，在中央政研室主办的《学习与研究》杂志2018年第1期刊登。阁底村、东征村、奇奇里村脱贫经验做法，也被新华社、人民日报、半月谈、央视《新闻联播》等国内知名媒体相继报道。一年来，我们促转型、提质效，三大产业蓬勃发展。全县三次产业比重优化为23.5:19.9:56.6，其中：第三产业对全县经济的贡献率达到149.6%。一是优势农业提质上档。持续深化“院县合作”，全年新发展苹果、核桃经济林4.5万亩，建设红枣、核桃科技管护示范点各5个，科学管护经济林2万亩。新型农业经营主体发展迅速，全年创建省级示范合作社2个、市级2个、县级4个;发展联合社1个;认定省级示范家庭农场2个、县级1个。完善了芝河源头、阁西垣、桑壁垣三大农业园区基础设施，完成坡耕地改造7944亩，栽植生态防护林2713亩，除险加固淤地坝10座，平田整地380亩。特别是在阁西垣农业园区，实施了高效节水灌溉、沿黄提水灌溉、辛角垣节水灌溉工程，全面完成后，灌溉面积将达到2.4万亩，为发展高效现代农业奠定坚实基础。二是能源工业增产增效。投资6.5亿元，完成了31口井的钻探、压裂试气及集气站建设项目，全年天然气产销量达8.9亿方。特别是引入河北中石油昆仑能源有限公司实施天然气管输项目，在不到半年的时间内建成投产，完成销气1亿方，贡献税收1000万元。2017年，天然气产业贡献地方税收1.49亿元，占全县财政总收入的62.9%，成为县域经济增长的重要支撑。三是旅游开发步伐加快。编制完成《黄河乾坤湾风景名胜区(山西)总体规划(2016--2030年)》、《永和县乾坤湾旅游品牌策划方案》、《设立乾坤湾生态文化旅游开发区可研报告》，为推进景区科学开发、快速发展奠定了基础;完成《乾坤湾通用机场选址意见报告》编制，并经省政府审核通过，已报送中部战区空军作战处核准。投资7292万元，拓宽改造、绿化、亮化景区旅游公路2条，建成游客接待中心3个，基础设施进一步完善;乾坤湾互通项目经过多年不懈努力得到批复，并开工建设;山西黄河一号公路沿黄扶贫旅游公路在我县率先开工，开启了旅游产业提档升级新步伐。成功举办槐花、红枣、苹果采摘节，开展了百名摄影师航拍、百位油画家黄河行写生创作、“2017永和乾坤湾杯”全国大学生演讲大赛等对外宣传活动。央视《新闻直播间》、《中国环球电视网》栏目以及新华社、中新社、半月谈、人民日报、中国日报、人民网等多家知名媒体相继多角度、大力度宣传推介报道永和，永和的知名度和影响力得到进一步提升。央视《朝闻天下》、《大国崛起》、《将改革进行到底》、《不忘初心、继续前行》等系列专题片都把乾坤湾作为黄河代表性景观展现给全国人民，乾坤湾已经成为山西乃至全国的一张名片。2017年，游客人数达到15.3万人次，同比增长24.39%。一年来，我们攻重点、破难点，发展环境更加优化。一是生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施三北防护林、天然林保护、荒山造林等造林绿化工程，全年完成营造林3.72万亩，县域生态环境得到进一步优化，森林覆盖率达到28.4%，林木覆盖率达到37%。二是环境治理成效明显。开展燃煤锅炉淘汰、清洁取暖、散煤整治三大专项行动，全年共淘汰燃煤锅炉26台，改造20蒸吨燃煤锅炉2台，安装10蒸吨燃气锅炉2台，新建换热站2座，全县集中供热面积达到58.45万平方米，供热能力达到100万平方米;完成个户煤改气683户、煤改电66户;置换优质煤2160吨。同步开展了秋冬季秸秆禁烧、路域环境治理、建筑工地治理等专项整治，县域空气质量明显好转，年优良率达到90.4%。同时，全面落实三级河长制，完成1个省管河流、9个县管河流的分段河长划定，制定出台了《实施方案》及10项工作制度，实现一河一档、一河一策;取缔沿河排污口100余个;完成11个养殖场粪污治理，芝河断面水质指标均高于省市考核标准。三是基础设施逐步完善。以创建国家卫生县城为抓手，投资1.8亿元，完成了正大路拓宽改造、滨河路雨污分流、城东路排水管网改造、城区街巷亮化等项目，城市承载能力和服务能力进一步提升。扩充城市综合执法队伍，规范城市管理，开展环境大整治，城市环境面貌明显改观。积极推进改善农村人居环境四大工程，完成农村安全饮水125处、农村公路改造105公里、农村危房改造790户。同时，结合美丽宜居示范村建设，创建了东征村省级美丽宜居示范村和白家崖、郭家村2个市级美丽宜居示范村。四是社会环境总体向好。牢固树立“总体安全观”，严格落实安全生产责任，深入开展反三违、打非治违、安全生产大检查、“百日攻坚”等专项行动，切实加强安全法治建设和宣传教育，排查整改一般隐患1138处，纠正“三违”行为89起，关闭取缔非法违法企业4家，年度考核全市排名第四，安全生产形势持续稳定向好。扎实推进“法治下乡”、“七五”普法，深入开展领导接访、积案攻坚、源头预防等活动，矛盾纠纷和信访积案化解率达到95%以上，社会大局总体和谐稳定。一年来，我们增福祉、促和谐，民生事业全面改进。全年财政民生支出10.7亿元，占公共财政支出的85.51%。教育工作方面，投资700万元，完成县直学校用电线路改造和职业教育实训基地建设，教育基础更加夯实。推动教师“县管校聘”改革，引入先进的管理团队、管理经验和教育教学模式，中、高考再创佳绩，高考达二本线以上49人，中考达重点中学分数线49人。医疗卫生方面，深化医药卫生体制改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，组建县医疗集团，与省市多家医院建立了医疗联合体，县域内就诊率提高5%，患者自费率降低了7%。全面推行大病社会救助工作，扎实推进健康扶贫“双签约”服务活动，引进“智能家庭医生”信息技术平台，把“互联网+”应用于家庭医生签约服务中。文体事业方面，深入开展文化下乡活动，为17个村配送价值34万元的文化设施，为50个村委配送价值10万元的图书;举办元宵节文艺活动、消夏文艺活动、消夏篮球赛、“永和好声音”歌手赛、纪念毛主席诞辰等活动，进一步丰富了广大人民群众的文化生活。社会保障方面，逐步提高社会保障救助标准，健全完善临时救助制度，全年共发放各类救助资金2298万元;新农合参合率达到99.6%以上;开展特殊群体关爱行动，县级领导和科级干部与全县126名孤寡老人和30名孤儿“一对一”帮扶，帮助他们解决实际问题;持续实施四大“暖心”工程，人民群众幸福指数进一步提高。一年来，我们促改革、提效率，政府效能明显提升。深入推进“放管服效”改革，深化权责清单动态管理，开展减证便民专项行动。全年共承接行政职权事项9项，取消行政职权事项29项，清理规范行政审批中介服务事项2项，减少行政审批前置申请422个，保留证照年检事项17项。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案53件、政协提案58件，办复率达到100%。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，严格落实从严治党主体责任，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。同时，人武、审计、人社、统计、宗教、物价、气象、档案、人防、法制、治超、史志等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年是我县经济社会快速发展的一年，是城乡基础设施明显变化的一年，是生态环境治理成效显著的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、凝心聚力的结果;是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果;是全县广大干部群众负重自强、苦干实干的结果;也是社会各界团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，特别是向奋战在脱贫攻坚工作一线的广大基层干部、各级扶贫工作队，以及参与支持永和发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年的辛勤耕耘，我们付出了艰辛，积累了经验，收获了希望。同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是产业发展“短板”仍然突出。主导产业效益低下，林果业科技含量不足;天然气产能大但转化利用不足，推动经济发展、民生普惠等作用尚未充分发挥;旅游产业管理体制仍不健全，文旅产业仍未进入实质性开发阶段，推动文旅融合发展的能力还不足。二是攻坚深度贫困难度仍然很大。脱贫产业带动力不足，农村基础设施欠账较大，农民增收渠道不多，深度贫困的基本县情没有从根本上改变。三是经济发展后劲仍然不足。精准招商力度不大，效果不明显，支撑高质量发展的大项目、好项目少，资金、土地、人才等发展要素制约仍较为明显。四是作风建设亟待加强。个别部门和少数干部思想解放不够、担当意识不强、拼搏精神不足，不作为、慢作为、懒政怠政现象较为突出，隐形变异的“四风”问题，尤其是形式主义、官僚主义时有发生。对于这些困难和问题，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼。 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面打赢脱贫攻坚战、创建国家级卫生县城的关键一年，也是我县进入新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。从宏观层面来看，利好政策叠加，我们必须主动作为。党的十九大作出了大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，特别是2018年中央一号文件中对实施乡村振兴战略进行了全面部署，加大了对国家重点生态功能区的转移支付力度，大力支持深度贫困地区脱贫攻坚。省委、省政府提出了打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块，重点发力“四好农村路”、旅游公路、高速公路建设，市委、市政府提出了建设沿黄生态旅游带、百里黄河绿色发展示范区，这一系列重大部署和举措为我县发展提供了千载难逢的政策机遇、改革机遇和项目机遇。从发展环境来看，前行气场强大，我们必须聚势而为。国家卫健委、省委组织部、省粮食局、省烟草公司、省中行、国新能源和20个市级部门包联帮扶我县，尧都区、临汾开发区与我们结对帮扶，为脱贫攻坚工作提供了强大支持;全县党员干部人心思进、人心思干的氛围浓厚，凝聚力和战斗力坚不可摧，为全面建成小康社会提供了坚强保障。从县情实际来看，发展底气更足，我们必须奋发有为。当前是我县加快发展的最佳时期，经济林、天然气、旅游三大产业体系基本形成，带动作用日益显现;城乡基础设施不断完善，承载能力、服务能力逐步提升;实施了一批对经济增长拉动力较强的重点项目，经济发展的内生动力和活力显著增强。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”思路要求，按照市委“345”发展战略部署，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以供给侧改革为主线，坚定脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇，继续实施林果富民、生态立县，转型发展、工业强县，文化引领、旅游兴县，以德为先、依法治县“四大战略”，突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定“八项重点”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，协同推进国家卫生县城创建、乡村振兴“两大工程”，努力建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降指标、环境治理改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省市下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫4173人，城镇棚户区住房改造开工1700套，完成500套。围绕全年工作目标任务，我们将全力做好以下六方面的工作： （一）创新扶贫举措，夺取攻坚深度贫困新胜利深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及在全国两会、中央政治局会议等会上关于脱贫攻坚的一系列重要指示，按照中央“五个转变”和省、市脱贫攻坚总体要求，突出重点、强化举措，扎实推进深度攻坚，确保圆满完成25个村4173人的年度脱贫任务，实现连战连胜!一是做实做细基础工作。强化动态管理。扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，坚决防止错评、漏评、错退，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误。强化精细管理。根据脱贫摘帽核心指标，对扶贫手册、“三率一度”、“六个精准”等工作再次“回头看”，详细列出任务清单、责任清单、完成时限，强化过程管理，坚持精细化操作，确保精准要求落实到位。强化留痕管理。加强扶贫政策和数据业务培训，规范各类档案资料，做到识别有记录、帮扶有印证、退出有依据。二是扎实推进“十大工程”。产业扶贫上，进一步巩固提升“一村一品一主体”，完善“五有”产业扶贫机制，扶持壮大农产品加工营销企业和合作社，加快推进“企业+合作社+贫困户”产业发展模式，结成命运共同体，促进贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”。继续落实特色产业扶贫政策，扶持贫困户发展特色种养殖、蔬菜大棚等产业增收项目，加快发展水果、中药材种植、林下养殖、荒山养殖等新型产业，推广以巨菌草为主的人工种草2000亩，试种100亩构树，推动畜牧业的发展;加大槐花产品研发力度，推出槐花茶、槐花粉、槐花冲剂等系列产品，提高附加值、延伸产业链，多渠道助推贫困户增收脱贫。生态扶贫上，继续实施国家新一轮退耕还林工程，栽植水果、核桃经济林4.5万亩;鼓励造林扶贫合作社承揽三北防护林、荒山造林、退耕还林、通道绿化、干果经济林提质增效等林业生态建设工程，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效，确保贫困群众长期有活干、务工可持续。同时，创新合作模式，鼓励群众以林业资产入股，实现合作经济股份分红，获取林业资产性收益。易地扶贫搬迁上，围绕统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”等7个问题，按照省委、省政府提出的“六环联动”要求，以整自然村搬迁为重点，投资8248万元，采取就近安置和集中安置等方式，实施易地移民搬迁项目，建设12个集中安置点，安置建档立卡贫困人口2465人，同步搬迁人口1383人。同时，加强后续产业扶持力度，构建农户住房、基础设施、公共服务、产业发展“四位一体”的新村格局，确保搬得出、稳得住、能脱贫。光伏扶贫上，投资1.1亿元，建设61个200千瓦、16个100千瓦村级光伏电站，实现200千瓦村级光伏电站全覆盖的目标，受益贫困户达到2346户;投资2.2亿元，建设一座30兆瓦集中式光伏电站，带动1200户贫困户年均增收3000元。同步完成剩余718户户用光伏电站的并网工作。6月30日前完成全部光伏电站的建设和并网。同时，积极筹建运营公司，出台《村级光伏扶贫电站管理办法》，实现光伏电站管理规范化，效益最大化，收益分配透明化，让更多贫困村、贫困户获得资产性收益。旅游扶贫上，紧抓沿黄扶贫旅游公路建设机遇，引入“公司+农户+扶贫”运作模式，投资1900万元，建设民俗旅游村2个，改造220孔窑洞发展“农家乐”，带动贫困户脱贫致富。同时，创新“旅游+”扶贫模式，扎实推进美丽乡村建设，大力开发具有地域特色的文化产品，多渠道促进农民增收。重点打造阁底乡东征、石家湾等省级重点旅游扶贫村。电商扶贫上，以创建“国家电商示范县”为抓手，新拓展20个村级电商服务站，实现贫困村村级电商服务站全覆盖、县域电商物流“村村通、日日达”。同时，依托县级电商运营中心资源优势，建立“情暖永和”县域农产品销售平台，带动100户农户实现网上自营，助其增收脱贫。金融扶贫上，继续推进“政府、银行、保险、实施主体、贫困户”的五位一体精准扶贫小额信贷工作，不断扩大覆盖面和受益面，对有固定生产经营场所、经营状况较好、辐射带动能力强的中小企业、能人大户给予贷款支持。同时，设立扶贫周转资金，投入2598万元，为新型农业经营主体提供启动和周转使用低息贷款，推动龙头企业提档升级，增强扶贫带动能力。教育科技扶贫上，继续落实“两免一补”、“雨露计划”、助学贷款等政策，对当年高考达二本线以上大学生、中等职业教育贫困生、义务教育和学前入园教育阶段贫困家庭实行教育资助，实现资助“全覆盖”;围绕全省科技产业扶贫引导项目计划和“三区”人才支持计划，加大科技人才引进和贫困劳动力技能培训力度，完成就业技能培训500人、居家就业岗位开发100个，促进贫困劳动力转移就业。健康扶贫上，深入推进“健康永和”建设，扎实做好家庭医生签约服务和双向转诊工作，推进“三医”联动改革;建立健全医保兜底保障机制，降低并逐步取消贫困户大病保险起付线，确保大病实际报销比例达到90%以上;继续落实大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，全面落实“三保险、三救助”政策，切实减轻贫困群众负担，让更多贫困群众看得起病、看得好病。兜底扶贫上，进一步加大社会救助、防灾减灾救助、医疗救助、城乡低保等工作力度，提高孤儿、困境儿童、高龄老人、残疾人等弱势群体和优抚对象补贴标准，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续办理小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险，为全县干部群众提供保障。在去年为贫困枣农办理红枣保险的基础上，今年扩大范围，鼓励和支持有管护积极性的枣农自愿投保，县政府将给予适当补贴。同时，紧抓省人保财险公司与我县签订扶贫战略合作协议这一契机，对全县建档立卡贫困户参加中央政策性玉米种植保险、小麦种植保险、马铃薯种植保险、能繁母猪养殖保险、奶牛养殖保险的全部免除参保个人自缴保费，全力构筑多层次、全险种保险扶贫保障网。三是弥补基础设施短板。严格按照贫困村退出标准，大力实施贫困村提升工程，坚决补齐基础设施短板。安全饮水方面，投资2420万元，实施59处饮水安全提升工程，解决59个自然村，3648户11127口人(1564户贫困户4512口贫困人口)的饮水安全问题;电力设施方面，投资5997万元，实施2017年个户屋顶光伏电力配套设施、2018年村级光伏电力配套设施及10KV农村电网改造项目，解决电力设施陈旧老化问题;道路交通方面，投资2.19亿元，完成乡道改造、行政村及自然村通硬化路170公里，改善贫困村道路设施。网络宽带方面，针对39个未覆盖贫困村的实际情况，通过移动、联通争取上级支持、4G信号设备转换和公安“雪亮工程”，解决宽带接入问题，力争实现贫困村网络全覆盖。四是严格落实工作要求。围绕“脱贫攻坚作风建设年”，结合扶贫领域腐败问题和作风专项治理活动，进一步严格要求，压实责任。资金使用上，严格执行扶贫领域资金使用管理办法，聘请专业审计事务所，对全县所有扶贫资金使用和项目实施进行全方位、全过程审计监督，确保资金使用安全。积极统筹整合涉农资金，将有限的资金用在刀刃上，全力保障扶贫工作。责任落实上，全面压实县、乡、村三级干部脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，严格落实“五联五帮”、“两包三到”责任制，确保责任落实到位、压力传导到位。严格执行“脱贫攻坚周例会、月报告、季总结”制度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作任务按进度、按要求、保质保量完成。督查考核上，建立严格的督查、考核、考评机制，突出实绩考核，强化对第一书记、驻村工作队在岗守岗以及发展产业、为群众办实事等内容的督查，对不能胜任的及时召回，切实做到严考核、严考评、严奖惩。各位代表!脱贫攻坚是我们当前首要的政治任务，也是县委、县政府对全县人民的庄严承诺和必须打赢的攻坚战。我们将不断创新举措、落实各项政策，奋力补齐短板，下足绣花功夫，全力以赴打赢脱贫攻坚战役，让贫困百姓早日过上富裕安康的美好生活! （二）立足产业优势，培育转型升级新动能永和的经济发展正处于转变方式、优化结构、转换动力的关键期，必须适应新变化、新需求，加快产业提质增效、转型升级。1.持续推进传统产业转型提质。紧抓国家实施乡村振兴战略这一契机，围绕“农业质量年”，以农业供给侧结构性改革为主线，强化科技带动，发展特色产业，夯实产业基础，着力提升品牌，努力实现优势农业提质增效。一是推动主导产业提质增效。继续深化与省农科院的“院县科技战略合作”，加大红枣、核桃、苹果经济林科技管护力度，推动林果业提质增效。研究出台《振兴红枣产业发展实施意见》，建立“科技管护、品种更新、精深加工、品牌创建、促进营销”的全方位工作体系，突出重点、综合施策，下大力气抓好枣疯病治理，破解裂果难题，切实把这项传统产业做成带动贫困群众增收脱贫的优势产业。投资300万元，完成科技管护2万亩;投资560万元，实施干果经济林提质增效项目，高接换优、综合管理2.8万亩。二是大力发展特色种养殖业。不断调整优化种养殖结构，大力发展特色产业，实施中药材种植加工、肥水一体化蔬菜大棚、标准化养殖厂等项目，实现农业产业多元化发展。大力发展林下经济，继续在沿黄乡镇扶持发展林下养殖、中药材种植，多渠道促进群众增收。今年，将投资8000万元，完成中药材种植1万亩及加工厂建设。三是夯实产业发展基础。立足产业布局，着力推进芝河源头北方农耕梯田文化、桑壁河流域绿色有机农产品、阁西垣生态旅游、辛角垣特色农业等精品农业园区建设，投资2877万元，实施生态建设与水土保持、淤地坝除险加固、高标准基本农田建设、土地平整开发、苹果示范园建设等工程，完成水土流失综合治理22平方公里、除险加固淤地坝10座，新增耕地210亩，建设苹果示范园区4000亩。四是扶持壮大新型农业经营主体。结合永和产业优势，按照全市“全产业链条开发名特优产品”的要求，投资540万元，新建果品交易市场。积极培育新型农产品加工企业，发展红枣、槐花、野菜等农特产品精深加工，打造一批全省乃至全国叫得响的知名品牌，实现农产品加工、品牌创建、销售一体化，推动农业由增产导向转向提质导向。允许和鼓励种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体优先盘活农村集体建设用地，发展特色产业，带动更多群众就业创收。五是实施品牌提升行动。坚定不移推进质量兴农、品牌兴农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。加大“吕梁山货”区域品牌和“喜和合”、“乾坤湾”县域公共品牌的宣传力度，扩大市场影响力;把品牌建设与园区建设、绿色食品等产品认证紧密结合，再推出一批叫得响的农产品品牌。同时，通过举办红枣、苹果、槐花采摘节及参加农展会、营销会等方式，进一步提升永和农特产品品牌影响力、辐射力、竞争力和市场占有率，真正使优势显出来，把品牌树起来，让产业强起来。2.持续推进工业产业取得突破。围绕“转型发展、工业强县”战略，按照“稳增长、调结构、上项目、促转型”要求，加快天然气勘探开发和加工转化利用，加大招商引资力度，积极开发下游产品，提升工业经济综合发展水平。一是抓好天然气产能建设。积极创优发展环境，加快天然气勘探开发，投资6.5亿元，实施中石油煤系地层立体勘探开发和中海沃邦永和18井区天然气勘探开发产能建设项目，新增产能6亿方，力争年产能突破15亿方。二是推进新能源企业落地。围绕天然气综合开发，加快转化利用步伐，投资16.2亿元，实施100MW风力发电、LNG综合加工利用、PVC医用手套生产加工项目，延伸工业经济全产业链条，增加附加值，努力形成新的经济增长点。三是扶持民企规模发展。把握民营经济发展新阶段、新特征，在政策、资金、建设用地、技术创新等方面扶持华龙果业、四季鲜、昌盛粮油等中小微企业做大做强，加快完成设备改造，提升企业综合竞争能力。加快创业孵化基地建设，为中小微企业提供综合电子商务、信用评级管理、融资咨询等服务。继续实施中小微企业“助保贷”业务，切实帮助企业解决融资难问题。四是加大招商引资力度。进一步完善工业园区建设，出台招商引资优惠政策，营造良好投资环境，吸引更多企业落户我县，推动县域经济快速增长。3.持续推进旅游产业提档升级。坚持“文化引领、旅游兴县”战略不动摇，按照全省锻造“黄河、长城、太行”三大板块的总体思路，立足“中国根、黄河魂”文化品牌，以4A级景区创建和发展全域旅游为抓手，不断提升景区服务功能，推动旅游资源整体开发，真正把文化旅游产业打造成富民强县的朝阳产业。一是加快推进体制机制改革。尽快成立乾坤湾景区管理委员会，对景区事务实施一体化管理，开展包装打造及4A景区创建等工作;加快组建平台公司，实现与社会资本规范有效对接，按照全域旅游发展理念，对全县文化旅游资源进行开发建设和运营管理。二是强化顶层设计引领。加快推进《永和县全域旅游规划方案》、《黄河乾坤湾4A景区创建方案》、《品牌营销方案》、《乾坤湾生态文化旅游开发区规划》的评审及实施，以科学规划引领旅游产业有序发展。三是加强基础设施建设。以全市设立“沿黄生态文化旅游带”为契机，投资18.5亿元，实施沿黄扶贫旅游公路(永和段)建设项目，力争在9月底前完成段家河河浍里试验段支线、南庄大宁主线路基、路面等工程;投资1160万元，实施阁底乡街面改造项目，进一步完善提升景区服务功能。跟踪推进通用机场建设项目，力争在年底前完成前期手续办理，明年开工建设。同步推进乾坤湾互通、沿黄步道等项目，确保早日落地开工。四是加大宣传招商力度。借力2018年全省旅发大会在临汾举办这一机遇，筹办山西省黄河一号国家旅游专用公路主线开工仪式;举办红枣、苹果、槐花等文化旅游节和“中国龙、黄河魂”国际摄影家采风暨黄河风光摄影大赛;推出话剧《东征东征》;开展大型招商引资推介会，以宣传引导实现招商引资新突破，以招商引资推动旅游项目建设大提速，以项目引领带动旅游产业大发展。五是推进文旅融合发展。充分发挥黄河文化、黄土文化、民俗文化、红色文化等资源优势，持续完善芝河源头农业园区基础设施，丰富园区内涵，打造集文化、旅游、农耕融合发展的北方梯田农耕文化最佳体验地;围绕红军东征这一红色历史，做强红色教育，打造全省乃至全国有影响力的干部培训、党员教育、廉政教育基地;围绕“黄河”作足文章，大力发展全域旅游，开发精品线路，打造黄河旅游、文旅休闲度假目的地。同时，出台优惠政策，大力支持文化作品创作和文旅产品开发，积极引导合作社、民间组织和社会资本参与旅游运营，延伸文旅产业发展链条。各位代表!林果业、天然气、文化旅游三大产业是我们永和得天独厚的优势，也是推动经济发展的持续动力。我们将立足当前、着眼长远，加快推进三大产业齐头并进、高质量发展，让农民富起来、县域经济强起来、新永和的形象树起来! （三）统筹城乡发展，提升特色山城新形象以“城乡一体化发展”为目标，坚持城市引领与乡村振兴协同发力，完善基础设施建设，提升公共服务水平，加快构建城乡融合发展格局，努力建设宜居宜业的特色山城。一是全力提升城市品质。以创建国家卫生县城为抓手，投资3.4亿元，实施新建坡城中村改造，进一步改善群众生活条件;投资4500万元，实施城西路雨污分流改造项目，完善城市基础设施;通过PPP融资模式，争取资金2.78亿元，实施文体活动公共服务设施项目，规划建设“一院三馆四中心”，不断提升城市公共服务水平。针对城市供水紧张这一十分紧迫的问题，迅速行动，聘请山西省勘查院、临汾213地质勘查队勘探专家进行测位打井，同步实施用水整治和设备改造，力争在最短的时间内满足群众用水需求。在此，也呼吁广大市民节约用水，共同呵护我们的家园。今年是创卫验收的关键之年，我们将投资4533万元，实施创建国家卫生县城基础设施改造项目，完成城区主街道外立面改造，新建公厕、停车场、农贸市场等设施，不断提升和完善城市服务功能，让我们永和的城市面貌从根本上得到扭转。二是不断强化城市管理。坚持“建管并举”原则，充分发挥城市综合执法大队作用，加强巡逻管控，加大执法力度，确保市容整洁、管理有序。严厉打击乱搭乱建等违章违规行为。进一步深化城市管理综合执法体制改革，全面规范执法行为，整合住建、工商质监、环保、交警、水利、交通、国土等部门职能，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，努力实现管理的法治化、精细化、人性化、智能化。开展多形式、多内容的“创卫”宣传教育活动，提高市民文明素质，引导群众共同维护良好城市形象。三是推进美丽乡村建设。实施乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策，也是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持之以恒，常抓不懈，强化举措，久久为功，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。坚持规划先行。启动实施全县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进“5+1”六个专项规划(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕规划和体制机制创新专项规划)编制工作，选择一批不同类型、不同特点、具有代表性的农村作为试点，打造美丽乡村示范村和示范片、示范带，通过典型示范引领，以点带面，推动工作。加强基础设施建设。扎实推进农村公路提质改造、窄路面拓宽改造、农村安全饮水、农网升级改造、宽带乡村工程、农村党建+综合服务平台等基础设施建设，加大农村教育、医疗设施、劳动力转移就业、保障体系等建设力度，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。完成乾坤湾片区阁底、东征、奇奇里、于家咀，以及郭家村、索驼、后甘露河7个村的公共服务配套设施建设，着力提升公共服务水平。启动建设4个农村老年人日间照料中心和10个农村老年人活动中心，保障特困供养人员和困难老年人的日常生活。重点抓好东征村省级美丽宜居乡村和白家崖、郭家村2个市级美丽宜居乡村建设。进一步深化改革。扎实推进农村土地确权、农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等一系列改革，落实家庭承包面积、承包合同、承包经营权证书三到户，健全完善农村产权流转交易市场，推动适度规模经营，力争在明年6月底全面完成清产核资工作。通过一系列改革，全面激活农业产业发展活力。抓好抓实文明建设。围绕“书香永和”、“诚信永和”建设，以乡风、民风和家风建设为重点，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，扶持发展民间艺术和传统手工技艺，打造我县优秀乡土文化品牌，大力移风易俗，革除陈规陋习，树立文明新风，不断提高乡村社会文明程度。加强农村人才培养。加强农村干部队伍的培养、配备、管理和使用，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力开展农民思想道德素质、科技文化水平和生产管理技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全年培育新型职业农民200余人。同时，积极调动企业家、农村能人、返乡大学生、退伍军人等参与乡村振兴的积极性，鼓励创业创新。各位代表!城市、城镇、农村是我们生活的空间载体，统筹城乡一体化发展是新时代的必然要求。我们将瞄准建设高品质城市、高品味城镇、高颜值农村，不断改善人居环境，让永和父老乡亲生活得更有尊严、更加幸福! （四）强化生态治理，厚植绿色发展新优势始终坚持“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”理念，持续加大投入，加强生态环境治理，真正使优美的生态环境成为一张靓丽的永和名片。筑牢生态屏障。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减、质量不降。大力推进“五个一批”林业生态建设，投资3016万元，实施三北防护林、吕梁山生态脆弱区荒山造林、通道荒山造林工程，完成人工造林3.77万亩，进一步改善县域生态环境。同时，继续加大封山禁牧力度，坚决遏制放牧反弹势头，巩固来之不易的生态治理成果。坚决向污染宣战。持之以恒抓好生态环境治理，按照市委、市政府“铁腕治污、科学治污、依法治污、精准治污、转型治污、系统治污、联动治污和全民治污“八个治污”要求，研究出台《2018年生态环境治理攻坚行动实施方案》，深入开展环境容量管控、大气环境治理、水体环境提标、土壤环境修复、农村环境整治、环境安全保障、生态环境保护、监管能力提升“八大工程”，重点推进大气污染、水体污染、土壤污染专项治理。实施大气污染治理工程。持续开展燃煤锅炉改造、城市集中供暖、散煤治理专项行动，同步推进露天夜市烧烤、建筑施工扬尘、重点区域环境等集中整治，投资1.58亿元，实施秸秆综合循环利用项目，切实减少大气污染物排放;通过PPP模式，实施城市集中供暖、“煤改气”、“煤改电”项目，新增供热面积17.8万平方米，完成个户“煤改气”改造980户、“煤改电”改造160户。同时，严格控制燃煤锅炉准入，严格散煤管控，继续开展优质煤置换，全面落实二氧化硫预警管控措施，扎实推进企业提标改造、油品质量管控、餐饮业油烟净化等专项治理，确保全年二级以上天数达330天以上，二氧化硫排放量同比下降2%，县城建成区清洁供热率达到80%以上，县域空气质量持续向好。实施水污染治理工程。以项目落地促进治理达标，投资2080万元，实施污水处理厂扩容改造、垃圾处理渗滤液建设、畜禽粪污治理项目，全面消灭沿河直排口，确保全县水质达标。实施土壤污染治理工程。严格落实《土壤污染防治行动计划》，做好土壤治理与修复基础工作，完成土壤污染调查与评估，加大对农药、化肥、种子等农资市场监管力度，确保县域土壤环境符合生态发展需求。各位代表!改善生态功在当代、利在千秋。我们将坚定不移地实施生态立县战略，高擎绿色指挥棒，亮明绿色执法剑，守好绿色责任田，让我们永和这片土地蓝天长驻、青山长在、碧水长流! （五）着眼改善民生，满足人民群众新期待坚持“共享”发展的理念，以增进民生福祉为目的，大力发展民生事业，健全和完善社会保障体系，不断满足人民群众对美好生活的向往，让更多的福祉、更多的温暖普惠民众。优先发展教育事业。投资698万元，实施桑壁镇中心幼儿园、芝河镇幼儿园建设项目，不断完善城乡教育基础设施，加快职业中学计算机实训基地建设，确保职教中心顺利通过省级验收。进一步深化教育教学改革，扎实推进“三优”工程、“青蓝”工程，着力提升教师素质，提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。提升医疗服务水平。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，健全完善医疗集团运行机制，让医改政策惠及更多群众;切实改善就医环境，投资7900万元，完成新医院配套设施建设，购置医疗器械设备，确保今年投入使用;抓住国家卫健委定点帮扶我县的契机，深入推进“百千万卫生人才培养工程”，不断提升医护人员专业能力。同时，全面做好公共卫生和疾病防控工作，助推医疗水平的整体提升。丰富群众文化生活。积极组织消夏晚会、广场舞培训、篮球赛及文艺下乡等群众性文体活动，开展送戏下乡、送电影下乡、送文艺下乡等文化下乡惠民活动，持续推进全民健身运动，切实丰富群众精神文化生活。切实强化社会保障。深入实施社保人群全覆盖工程，深化机关事业单位工作人员养老保险制度改革，推进社会保险征缴扩面，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。持续实施“四大暖心工程”，切实让广大群众享受到政策的红利、改革的成果，不断提升幸福指数。各位代表!为人民群众谋福祉是政府的不懈追求和光荣使命。我们将怀着对人民群众的深厚感情，大力实施民生工程，全力推进社会事业，无论财政多么困难，我们用于民生的支出只增不减!为群众兴办的好事实事只增不减! （六）坚持标本兼治，维护和谐稳定新局面始终绷紧平安和谐这根弦，不断加强社会管理与创新，持续提升人民群众的满意度和安全感。1.打好防范化解重大风险攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，是党的十九大提出的明确要求，也是中央、省委、市委明确提出的重点任务。一是主动化解政府债务风险。根据中央、省、市化解政府债务工作要求，全面排查，摸清底数，抓好自查自纠，通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出、培植新税源等措施，扎实做好化债工作。同时，树立资本运作理念，强化资本运营思维，积极拓展运用新的融资渠道，鼓励引导社会资本通过PPP等模式参与项目建设和社会公共事业，为经济健康发展提供有力支撑和保障。二是高度重视金融风险防范。坚决打击违法违规金融活动，进一步规范民间借贷行为;积极帮助县域金融机构化解不良贷款，构建良好的金融生态环境。三是严厉打击非法集资行为。重点完善金融风险监测预警和应急处置机制，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收等违法违规行为，及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，从源头上遏制非法集资行为。2.坚持不懈抓好安全生产工作。按照“总体安全观”和“四铁”的要求，深入推进安全生产领域改革创新，继续深化“五化一杜绝”，持续开展安全隐患排查、安全生产专项整治、打非治违三项行动，切实抓好道路交通、非煤矿山、地质灾害、食品卫生、校园校舍、森林防火、天然气开发利用等重点行业和重点领域的专项整治。同时，扎实开展“安全生产执法年”活动，严格落实挂牌责任制，以最严厉的责任追究确保安全生产各项制度的落实，着力夯实安全生产这一基础，坚决遏制安全生产事故发生，确保我县安全形势稳定向好。3.加强和创新社会治理。大力实施“以德为先、依法治县”战略，持续开展“法治下乡”、“七五”普法等活动，增强全民守法意识;着力推进“平安永和”建设，实施“雪亮工程”、警务通项目，建立健全“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系，不断强化社会治安综合治理，增强突发公共事件应急处置能力;创新信访工作体制机制，妥善化解社会各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。深入开展农村地区、农贸市场、建筑工程、交通运输、非法讨债、涉黄涉赌场所、工矿资源、旅游行业等重点地区、重点行业、重点领域的扫黑除恶专项行动，特别是对阻挠全县重点工程建设、敲诈勒索、侵害国家、集体、群众利益的不法行为，坚决予以严厉打击，决不手软。同时，继续支持工青妇等群团组织发挥联系和服务群众的作用，不断发展老龄、残疾人事业，进一步做好审计、统计、物价、科技、气象、史志、档案、治超、民族宗教等工作，努力促进社会各项事业迈上新台阶。 三、全面提升政府自身建设水平施政之要，贵在落实、重在实干!我们要强化政治引领，勇担时代进步新使命，全面提升政府自身建设水平，努力打造建设人民满意的服务型政府。一是坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持昂扬状态，不断强化进取精神，勇于担当、主动作为、善干善成，在高质量发展大潮中争先进、创特色。深入推进“两学一做”教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委、市委和县委的各项决策部署，同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是坚持推进依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。牢固树立法治观念。坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域，切实维护宪法法律权威，运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。严格规范决策程序。坚持科学、民主、依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，扎实办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。三是坚持优化营商环境。按照全省开展的“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力为企业营造公平、公正、法治、高效的发展环境。充分激发市场主体活力，全面推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理。按照政府统一服务、企业承诺的方式，实现清单、平台、流程、窗口和管理“五统一”，为转型发展提供坚强的环境保障。加快推进“诚信永和”建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。四是坚持强化作风建设。全面落实中央新“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，结合“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，全面查找问题，切实找准问题，逐项研究、认真整改，全面提升整体素质。进一步强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为，对照县委工作思路、工作目标，主动认领任务，对每一项工作、每一个任务制定工作清单，定出目标，做到工作项目化、责任明确化、措施具体化，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推动各项工作落实。进一步弘扬务实政风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，坚决反对不作为、慢作为，只说不干、坐而论道等官僚主义作风，切实把精力用在谋发展上，把劲头用在抓落实上。五是坚持提高工作效率。全面落实“13710”工作制度，建立完善首问负责、一次性告知、限时办结、公开承诺和责任追究等制度，着力解决相互掣肘、推诿扯皮、作风拖拉、效率低下等问题，不断提升政府服务效能。同时，加快建设移动办公OA系统，逐步推广到乡镇、部门，实现文件、工作安排瞬时传输批阅，继续发挥微信工作群的作用，建立综合、分项工作群，推行“微信办公”，减少会议次数，切实提高政务工作效率。六是坚持塑造廉洁形象。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，全面落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。认真履行“一岗双责”，逐级靠实责任，层层传导压力，全面落实分管领域党风廉政建设“第一责任人”职责，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。持续加强工程建设、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域审计，从源头上防止腐败问题发生。坚持失责必问、问责必严，严查损害群众利益、为政不廉的案件，以清廉的作风和良好的形象取信于民。各位代表!大道之行，天下为公。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难，以更实的举措、更大的力度，奋力开创全县转型发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，建设美丽、富裕、人文、平安新永和而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【临汾招商】临汾税务"容缺信封"服务创新助力营商环境优化

  在招商引资工作持续深化的背景下，临汾市经济开发区税务局聚焦纳税人急难愁盼问题，将党史学习教育成果转化为便民服务实效，创新推出"容缺信封"服务机制。该举措通过容缺受理、承诺补正、邮寄闭环等方式，有效破解企业因材料不全导致的办事梗阻，为优化税收营商环境提供了可复制的实践样本。 一、服务机制创新破解企业办事难题 临汾市经济开发区税务局在调研中发现，部分企业办理涉税业务时常因次要材料缺失导致反复奔波。为此，该局依据税务总局关于优化营商环境的指导意见，设计"核心要件审核+容缺后补"流程。当纳税人主要材料齐全但辅助材料暂缺时，可签署书面承诺后先行办理，后续通过专用信封邮寄补正材料。这种"先办后补"模式既守住风险底线，又提升服务温度。 二、标准化流程确保服务规范高效 为确保服务规范，该局制定《容缺受理服务操作规程》，明确可容缺的12类材料清单和5项禁止容缺事项。服务窗口配备统一印制的专用信封，内含材料清单、填写模板及预付邮资，申请人只需在承诺期内寄回材料即可完成业务闭环。通过流程再造，平均办理时限压缩超过60%，有效降低企业时间成本。 三、多维度服务网络形成协同效应 临汾市税务系统将"容缺信封"与现有服务措施深度融合，构建"线上+线下"协同服务体系。线上开通电子补正通道，线下组建专业辅导团队，对首次使用容缺服务的企业开展专项指导。同时联合邮政部门建立税务专递通道，确保补正材料安全高效传递，形成"窗口受理、邮寄跟进、系统归档"的全链条管理。 四、长效机制巩固政策实施成效 该局建立动态跟踪机制，通过电子税务局系统自动提醒补正期限，对超期未补正企业纳入信用管理。定期开展纳税人满意度调查显示，容缺服务获评满意度达98%以上。结合入企服务活动，累计收集改进建议23条，推动服务版本迭代升级，形成"实践-反馈-优化"的良性循环。 临汾市经济开发区税务局相关负责人表示，将持续深化"放管服"改革，推动更多事项纳入容缺服务范围，通过制度创新切实提升纳税人获得感，为区域经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-26

• 侯马市政银企携手签约助推招商引资新突破

  在侯马市举办的最新政银服务实体经济对接活动中，当地金融机构与重点企业成功签约15.76亿元资金，标志着招商引资工作取得实质性进展，为经济高质量发展注入强劲动能。此次举措有力响应省级政策导向，强化金融与实体融合，助力转型创新和项目落地，夯实全面小康基础。 一、 侯马市在2020年深入贯彻山西省委"四为四高两同步"战略部署，将项目建设作为核心抓手，全年规划重点项目总数达60个，总投资额高位推进。当地政府精准施策，搭建政银企对接平台，旨在优化资源配置，打通融资堵点，支持实体企业纾困发展。这一行动围绕"转型为纲、项目为王"理念，强化产业基础，推动经济结构升级，助力可持续发展目标实现。 二、 活动中，包括侯马农商行和侯马建行在内的多家金融机构，与山西正大制管等企业代表展开务实洽谈，签约项目聚焦制造业升级和消费领域创新。这些举措通过结构化信贷支持，化解项目建设资金瓶颈，促进资本高效流转。金融单位承诺加大服务力度，致力于提升存贷比和信贷增速，确保资金精准滴灌实体经济关键环节。 三、 金融机构代表强调，要增强服务地方经济的责任担当，深化信贷创新和风险管理。承诺通过拓宽融资渠道、降低融资成本等措施，全力保障项目早日建成投产。这一回应体现了金融系统对政策的高度协同，为经济复苏和市场活力提升提供坚实支撑。 四、 签约企业代表反馈称，政银对接平台有效解决了发展难题，表达了用好资金、加速项目达产的坚定信心。企业将以签约为契机，整合资源优化运营，贡献地方就业和产业升级。市场主体的积极反响，凸显了政府引导下的多赢合作模式，为区域经济注入新动力。 五、 侯马市政府重申金融支撑作用，强调用足政策工具，保障年度目标任务达成。通过深化政银企三方协作，优化营商环境，确保重点项目高效推进。政府规划中的总投资规模体现了区域发展雄心，为全面建成小康筑牢根基。 六、 整体上，侯马市这一系列行动紧扣省级部署，聚焦实体振兴与招商引资协同。政府将继续完善长效机制，推动金融资源向关键领域倾斜，助力经济高质量增长和社会民生改善。随着项目落地见效，当地将加速实现产业转型与经济韧性提升，为区域发展谱写新篇章。

  2025-07-25

• 【临汾招商】临汾加快重点城建项目规范化施工以倒排工期促提速增效

  在临汾市的招商引资项目中，市领导强调按标准规范建设、倒排工期加快项目进度，确保城建重点项目如期完工。综述临汾市推进城市基础设施建设的相关实践，突出规范化管理和效率提升，助力高质量发展。 一、临汾市重视城建重点项目的建设与管理，将其纳入核心发展战略，以规范化施工为基准推进工程实施。依据官方权威资料，如山西省发展和改革委员会发布的信息，临汾市在城市更新行动中加强顶层设计，引入先进建设标准体系，确保项目从规划到施工均符合国家规范。例如，在水塔游园等游园改造项目中，施工方严格执行环保和文明施工要求，强调扬尘治理和车辆管理，体现以高质量建设助推城市品质提升的理念。这不仅强化了项目安全质量保障，还通过倒排工期机制细化任务节点，实现从规划到落地的无缝衔接。这种模式源于临汾市借鉴全国先进经验，如在交通基础设施项目中应用的全流程监控，确保工程合规推进，促进可持续发展目标落地生根。 二、倒排工期在临汾市城建项目中被广泛应用，已成为加快进度的关键举措。根据中国住房和城乡建设部官网信息，临汾市参照《建筑施工作业标准》推行日倒计时管理，将项目分解为可量化阶段，明确时间表强化调度协调。如五一路快速通道项目实施中，相关方加强研究解决问题，确保工程快速推进。这源于倒排工期的科学部署，从物料运输到现场作业均实现规范化运作，避免了延迟风险。通过权威渠道如国务院政策文件显示，该机制借鉴省级标准，在推进招商引资项目中提升效率，例如道路铺装和绿化工程按时间节点加速完工。这种实践突出协调机制，如市区部门合作强化现场管理，确保环保要求达标，助推项目建设安全高效完成。 三、标准化和文明施工是临汾市城建项目的核心要素，贯穿项目建设全过程。基于国家生态环保总局官方内容，临汾市将环保措施融入施工规范，要求工地严格执行标准化作业，如绿化建设和道路硬化中控制扬尘排放。这体现在水塔游园等案例，通过规范化提升游园文化氛围，打造整洁宜居环境。参考地方政府公示文件，临汾强化车辆运输管理，引入文明施工机制减少干扰，确保社会效益最大化。这种规范性源于全国统一标准体系，在招商引资项目招标中优先选择合规单位，助推项目快速转型为城市地标。通过倒排工期结合质量监控，临汾市实现规范施工无缝隙覆盖，为居民创造绿色空间，同时带动经济活力增强。 四、临汾市通过倒排工期加快进度取得显著成效，形成可推广经验，助力整体城市发展。据中央网信办官网介绍，临汾市城建项目提速增效模式被纳入区域案例库，如游园和快速通道项目通过倒排计划提前呈现功能价值。该市在招商引资框架下深化部门协作，及时解决问题保障项目顺利收尾。这种成果源于长期积累的管理策略，通过权威评估显示，规范化建设减少资源浪费，促进投资环境优化。展望未来，临汾市持续创新机制，将加快进度融入更多基建项目，强化民生福祉和安全保障，为城镇化建设注入新动能。

  2025-07-25

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